База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА  ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 220А/2015

 

04 сентября 2015 г.                                                                                            г. Краснодар

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в присутствии представителя по доверенности П. Д.И.  (доверенность № 594/205-13-8 от 16.01.2015 г.) Департамента имущественных  отношений администрации города Сочи (ИНН 2320034940; ОГРН 1022302919374), протокол и материалы дела об административном правонарушении № 220А/2015, возбужденного в отношении Департамента имущественных  отношений администрации города Сочи по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

16.05.2014 Комиссия Краснодарского УФАС России, рассмотрев жалобу  Ч. М.Ю. и представленные материалы по делу № 67-Т/2014, вынесла решение о признании жалобы  на действия Организатора торгов - Департамента имущественных  отношений администрации города Сочи при проведении 30.04.2014 открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства (лоты №№  1-20) и для коммерческого назначения, благоустройства (лоты №№21К-37К) обоснованной.

На основании решения Краснодарского УФАС России от 16.05.2014 по делу № 67-Т/2014 Департаменту имущественных  отношений администрации города Сочи выдано предписание от 16.05.2014  № 14-67-Т/2014 (исх. № 7721/9) следующего содержания.

1. Организатору торгов – Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи в срок до 16 июня 2014 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

аннулировать торги, проводимые 30.04.2014 в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства (лоты №№  1-20) и для коммерческого назначения, благоустройства (лоты №№21К-37К).

2. Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи в срок до 20 июня 2014 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Решение Краснодарского УФАС России по делу № 67-Т/2014 и предписание № 14-67-Т/2014 от 16.05.2014 г. обжаловалось Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в Арбитражном суде Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2014 по делу № А32-20681/2014 Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2014 по делу № 15АП-21636/2014 решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-20681/2014 от 28.10.2014 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.03.2015 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2014, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2014 оставлены без изменения.

Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 12.03.2015 г.

Таким образом, срок исполнения предписания № 14-67-Т/2014 от 16.05.2014  г. - 12.03.2015 г.

В установленный  предписанием от 16.05.2014 № 14-67-Т/2014 срок (12.03.2015 г.), Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в адрес Краснодарского УФАС России не направлены документы, подтверждающие исполнение предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок.

Частью 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

В Краснодарское УФАС России не поступало ходатайство от Департамента имущественных отношений администрации города Сочи о продлении срока исполнения предписания от 16.05.2014 № 14-67-Т/2014.

Место совершения правонарушения – ул. Советская, 26а, г. Сочи, Краснодарский край, 354000.

Время совершения правонарушения  - 12.03.2015г. – неисполнение предписания Краснодарского УФАС России от 16.05.2014 № 14-67-Т/2014.

В соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Уведомлением от 29.06.2015 г. № 11931/9 Департаменту имущественных  отношений администрации города Сочи сообщено о составлении протокола об административном правонарушении 24.07.2015 в 11-00.

24.07.2015 в присутствии представителя по доверенности П. Д.И.  Департамента имущественных  отношений администрации города Сочи составлен протокол № 220А/2015 об административном правонарушении.

Копия вышеуказанного протокола об административном правонарушении № 220А/2015 от 24.07.2015 и определение от 24.07.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушения № 220А/2015 на 07.08.2015 вручены представителю по доверенности П. Д.И., о чем сделана соответствующая запись.

07.08.2015, в связи с отсутствием в материалах делах необходимых документов, вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 220А/2015 от 07.08.2015 (исх. № 14694/9) и определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 220А/2015 от 07.08.2015  (исх. № 14695/9) на 27 августа 2015 г. на 14-30 часов.

27.08.2015, в связи с отсутствием в материалах делах необходимых документов, вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 220А/2015 от 27.08.2015  (исх. № 16006/9) на 04 сентября 2015 г. на 14-30 часов.

На рассмотрении дела, представителем по доверенности П. Д.И.  представлена копия договора аренды земельного участка № 4900009472 от 08 мая 2014 г., заключенного по результатам аукциона от 30.04.2014 г. по лоту № 22.

Также представлена копия протокола № 12 заседания комиссии по торгам по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в городе Сочи от 03 сентября 2015 г. об аннулировании торгов, проводимых 30.04.2014 г. в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства (лоты №№1-20) и для коммерческого назначения, благоустройства (лоты №№21К-37К).

Из пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, исходя из характера совершенного правонарушения, учитывая фактическое выполнение предписания № 14-67-Т/2014, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, выразившихся в неисполнении предписания в установленный срок, возможно применение ст.2.9 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела и руководствуясь ст.2.4; ст. 2.9; ч.2.6 ст.19.5; ст. 24.1; ст.23.48; ст.29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 220А/2015, возбужденному в отношении юридического лица - Департамента имущественных  отношений администрации города Сочи (ИНН 2320034940; ОГРН 1022302919374), по ч. 2.6 ст.19.5 КоАП РФ прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить устное замечание.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Руководитель управления                                                                       Р.В. Дегтярева