Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 27 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
ПАО «Кубаньэнерго» ____________________ 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А
|
Постановление
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 225А/2018
26.07.2018 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии представителя ПАО «Кубаньэнерго» «…» (доверенность от «…»), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 225А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А; ИНН 2309001660; ОГРН 1022301427268) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили обращения АО «НЭСК-электросети» далее Заявитель на действия ПАО «Кубаньэнерго».
09.02.2018 АО «НЭСК-электросети» (далее – Заявитель) обратилось в ПАО «Кубаньэнерго» с заявлением о переоформлении технической документации в связи со сменой собственника на следующие объекты электросетевого хозяйства: КЛ-10 кВ от ПС-110/10 кВ «Лорис» фидер Л-17 до РП-2129п, марка сечения АСБл-10 3чх240, протяженностью 8670м., КЛ-10 кВ от ПС 110/10 кВ «Лорис» фидер Л-2 до РП-2129, марка сечения АСБл-10 3х240 (далее – Объект 1). Указанная заявка зарегистрирована в ПАО «Кубаньэнерго» 12.02.2018.
09.02.2018 АО «НЭСК-электросети» (далее – Заявитель) обратилось в ПАО «Кубаньэнерго» с заявлением о переоформлении технической документации в связи со сменой собственника на следующие объекты электросетевого хозяйства: КЛ-10кВ ПС -110/10 кВ «Пашковская» - БРТП 2193п ф. ПШ-202; КЛ-10 кВ ПС 110/10 кВ «Пашковская» - БРТП-2193п ф. ПШ-105 (далее – Объект 2). Указанная заявка зарегистрирована в ПАО «Кубаньэнерго» 12.02.2018.
28.02.2018 АО «НЭСК-электросети» (далее – Заявитель) обратилось в ПАО «Кубаньэнерго» с заявлением о переоформлении технической документации в связи со сменой собственника на следующие объекты электросетевого хозяйства: КЛ-6кВ, отходящая от ячейки 6 кВ ГК-47 ПС 110/35/6 кВ «Геленджик» (далее – Объект 3). Указанная заявка зарегистрирована в ПАО «Кубаньэнерго» 28.02.2018.
29.01.2018 АО «НЭСК-электросети» обратилось в ПАО «Кубаньэнерго» с заявлением о переоформлении технической документации в связи со сменой собственника на следующие объекты электросетевого хозяйства: КЛ-6 кВ, отходящую от ячейки 6 кВ ДМ-22 ПС 110/35/10/6 кВ «Джемете» в сторону ТП-235 (далее – Объект 4). Указанная заявка зарегистрирована 05.02.2018.
Из сведений представленных АО «НЭСК-электросети» следует, что до настоящего времени ПАО «Кубаньэнерго» не осуществило действия по выдаче переоформленной технической документации на Объекты 1,2,3,4.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правилам технологического присоединения № 861), определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении.
Случаи обращения в сетевую организацию с заявлением о переоформлении документов предусмотрены п. 59 Правил технологического присоединения № 861, в силу которого заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:
а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;
б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;
в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.
Лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии) (п. 61 Правил технологического присоединения № 861).
Согласно п. 62 Правил технологического присоединения № 861 к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:
а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);
б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя;
в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);
г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);
д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);
е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "г" настоящего пункта.
Согласно п. 69 Правил технологического присоединения № 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 Правил технологического присоединения № 861, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 Правил технологического присоединения № 861), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении.
Таким образом, ПАО «Кубаньэнерго» необходимо было направить в адрес АО «НЭСК-электросети» переоформленную техническую документацию на Объект 1 в соответствии с Заявкой 1 в срок до 16.02.2018; на Объект 2 в соответствии с Заявкой 2 в срок до 16.02.2018; на Объект 3 в соответствии с Заявкой 3 в срок до 07.03.2018; на Объект 4 в соответствии с Заявкой № 4 в срок до 12.02.2018.
В свою очередь, ПАО «Кубаньэнерго» не направило в адрес АО «НЭСК-электросети» переоформленную техническую документацию по Объектам 1,2,3 в срок согласно п. 69 Правил технологического присоединения № 861.
В ходе рассмотрения дела, со стороны ПАО «Кубаньэнерго» представлены пояснения, что в соответствии с требованиями п. 58 Правил технологического присоединения № 861 взаимоотношения (права и обязанности сторон) между ПАО «Кубаньэнерго» и АО «НЭСК-электросети» как сетевыми организациями, возникающие в связи с переоформлением технической документации, должны устанавливаться соглашением сторон.
Исследовав указанные доводы, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что соглашение, предусмотренное п. 58 Правил технологического присоединения № 861, между АО «НЭСК-электросети» и ПАО «Кубаньэнерго» не подписано.
В связи с чем, порядок переоформления технической документации должен осуществлять в порядке и сроки, установленные разделом VIII Правил технологического присоединения.
С учетом вышеизложенного, доводы ПАО «Кубаньэнерго» подлежат отклонению как неподтвержденные представленными сведениями и документами.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии со ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, в действиях ПАО «Кубаньэнерго», выразившихся в несоблюдении порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям путем нарушения срока переоформления технической документации на Объекты 1,2,3,4 в срок, предусмотренный п. 69 Правил № 861, установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является место расположения ПАО «Кубаньэнерго» - 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А.
Время совершения правонарушения: 19.02.2018 - дата, в которую ПАО «Кубаньэнерго» обязано было совершить действия по переоформлению технической документации на Объект № 1, в срок согласно п. 69 Правил технологического присоединения № 861, согласно поданной заявке АО «НЭСК-электросети» (вх. ПАО «Кубаньэнерго» от 12.02.2018 № КЭ/011/177).
19.02.2018 - дата, в которую ПАО «Кубаньэнерго» обязано было совершить действия по переоформлению технической документации на Объект № 2, в срок согласно п. 69 Правил технологического присоединения № 861 согласно поданной заявке АО «НЭСК-электросети» (вх. ПАО «Кубаньэнерго» от 12.02.2018 № КЭ/011/177).
07.03.2018 - дата, в которую ПАО «Кубаньэнерго» обязано было совершить действия по переоформлению технической документации на Объект № 3, в срок согласно п. 69 Правил технологического присоединения № 861, согласно поданной заявке АО «НЭСК-электросети» (вх. ПАО «Кубаньэнерго» от 28.02.2018 № КЭ/011/297).
12.02.2018 - дата, в которую ПАО «Кубаньэнерго» обязано было совершить действия по переоформлению технической документации на Объект № 3, в срок согласно п. 69 Правил технологического присоединения № 861, согласно поданной заявке АО «НЭСК-электросети» (вх. ПАО «Кубаньэнерго» от 05.02.2018 № КЭ/011/138).
При составлении протокола об административном правонарушении
№ 225А/2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения АО «НЭСК-электросети» имущественного вреда, также заявителем не представлены документы, подтверждающее данное обстоятельство.
Таким образом, в деле об административном правонарушении
№ 225А/2018 АО «НЭСК-электросети» не является потерпевшей стороной по делу.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Срок давности привлечения ПАО «Кубаньэнерго» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.
В адрес ПАО «Кубаньэнерго» посредством почтовой связи направлено определение о возбуждении дела и проведении административного расследования от 17.05.2018 № 12547/6, согласно которому 15.06.2018 в 16.00 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» будет составлен протокол по делу об административном правонарушении п. ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ (определение получено ПАО «Кубаньэнерго» 05.06.2018, почтовое уведомление имеется в материалах дела).
15.06.2018 в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и документов должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу № 225А/2018 об административном правонарушении до 13.07.2018 и определение об отложении составления протокола по делу № 225А/2018 на 12.07.2018.
Определение о продлении срока проведения административного расследования и определение об отложении составления протокола по делу № 225А/2018 получено ПАО «Кубаньэнерго» 25.06.2018 (почтовое уведомление имеется в материалах дела).
12.07.2018 в присутствии представителя ПАО «Кубаньэнерго» «…» («…») должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 225А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 225А/2018 на 26.07.2018 в 17:00 ч.
Протокол от 12.07.2018 по делу № 225А/2018 и определение от 12.07.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела № 225А/2018 получены представителем ПАО «Кубаньэнерго» «..» (доверенность от «…») нарочно.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
Из сведений, представленных ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 04.07.2018 № 135-04-306, следует, что, в настоящее время:
- по Объекту 1,2, в соответствии с заявкой на переоформление технической документации от 09.02.2018 ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 04.06.2018 № КЭ/011/2326 представило переоформленную техническую документацию;
- по Объекту 3, в соответствии с заявкой на переоформление технической документации от 28.02.2018 ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 13.04.2018 № КЭ/011/1531 представило переоформленную техническую документацию;
- по Объекту 4, в соответствии с заявкой на переоформление технической документации от 05.02.2018 ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 04.06.2018 № КЭ/011/2342 представило переоформленную техническую документацию;
26.07.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 225А/2018 в присутствии представителя ПАО «Кубаньэнерго» - «…» (доверенность от «..») вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660; ОГРН 1022301427268; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 41000 01 6000140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной
антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 41000 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4
УИН 16168073100001309169
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко