Решение б/н РЕШЕНИЕ № 228-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 29 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 228-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
27 июля 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В.- начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Еременко С.Г. – главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист- эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сафронова О.А.- специалист 1-го разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Автотехника-М» (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии Макрорегионального филиала «Юг» ПАО «Ростелеком» (ул. Красная, д.59, г. Краснодар, Краснодарский край) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на реконструкцию кровли на объектах МРФ «Юг» (извещение №31603720037 опубликовано на сайте http://www.zakupki.gov.ru), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя, в присутствии представителей Организатора торгов А. Е.И. (доверенность № 04/29/96-14 от 30.04.2014 г.), П.В.С. (доверенность № 01/29/886-15 от 16.11.2015 г.),
УСТАНОВИЛА
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Автотехника-М» на действия закупочной комиссии Макрорегионального филиала «Юг» ПАО «Ростелеком» (ул. Красная, д.59, г. Краснодар, Краснодарский край) при организации и проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на реконструкцию кровли на объектах МРФ «Юг» (извещение №31603720037 опубликовано на сайте http://www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 27.07.2016 года в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отклонил его, в соответствии с п.п. «а», «в» п.31, Раздела II Документации», а именно несоответствия претендента требованиям, установленным пунктом 15 раздела II «Информационная карта» Документации (Требования к Участникам и перечень документов, предоставляемых Претендентами для подтверждения их соответствия установленным требованиям), несоответствие заявки в том числе представленного технико-коммерческого предложения) требованиям настоящей Документации».
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №228-Т/2016, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
31.05.2016 г. ПАО «Ростелеком» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте ЭП www.otc.ru./tender и на официальном сайте ПАО «Ростелеком» www.rostelecom.ru было размещено извещение № 31603720037 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на реконструкцию кровли на объектах МРФ «Юг».
Согласно пояснениям Организатора торгов, запрос на разъяснения в адрес ПАО «Ростелеком» не поступал.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального Закона от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. ПАО «Ростелеком» утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком», утверждённое Советом директоров Общества (Протокол № 12 от 27 ноября 2015 г.), размещенное в установленном порядке на Официальном сайте и на сайте Заказчика - www.rostelecom.ru (далее - Положение о закупке).
Согласно п. 6.1 данного Положения Общество вправе в Документации о закупке установить к участникам требования с целью обеспечения отбора поставщика (исполнителя, подрядчика), способного своевременно и качественно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом Договора (Договоров). Перечень данных требований является открытым.
Ограничения по установлению данных требований в Законе о закупках отсутствуют, соответственно, организатор закупки вправе определять самостоятельно критерии требований.
В соответствии с п. 6.8 все требования к участникам закупки, указанные в п. 15 Информационной карты, установлены для всех участников, и в ходе закупочной процедуры предъявлялись в равной степени ко всем участникам.
В соответствии с п. 10.1 Положения о закупке заявки предоставляются Претендентам Обществу в форме, установленной Документацией о закупке с учётом требования Положения о закупке.
В соответствии с п. 10.8 Положения о закупке соблюдение Претендентом требований установленных пп. 10.6, 10.7 настоящего Положения, означает, что все сведения и документы, входящие в состав Заявки, поданы от имени Претендента, а также то, что Претендент подтверждает подлинность и достоверность сведений, содержащихся в документах, входящих в состав Заявки.
Установлено, что в Приложении №1 к договору Техническое задание опубликованно в составе документации о закупке ч. 7 п. 9 п.п. 12, ч. 7. п.10 п.п. 10, ч. 7 п.11 п.п. 13 Заказчиком установлены пункты «Проектные работы», также ч.9 п.2 Технического задания закреплено «разработать проектное решение и предоставить Заказчику на согласование».
Заявителю жалобы отказано в допуске к участию в закупке в связи с нарушением п.п. «а», «в» п .3 1 Раздела II Документации о закупке.
Заявка претендента не соответствует общим требованиям (п. 15 раздела II Информационной карты), так как не представлены копии действующих свидетельств СРО на выполнение проектных работ, а также работ по осуществлению строительного контроля.
Заявка заявителя жалобы также не соответствует дополнительным требованиям, а именно требованию о наличии показателя «Коэффициент соизмеримости выручки» со значением больше 2.
КСВ рассчитывается на основании данных Отчета о прибылях и убытках (Форма 2 бухгалтерского баланса) по следующей формуле:c w p .O lO x P КСВ= 0 - + ￡) x s где стр. ОЮ - сумма показателей выручки за последний завершенный период (год) и за текущий год на отчетную дату по данным Отчета о прибылях и убытках (Ф.2 бухгалтерского баланса), руб.;
Р - период выполнения обязательств по договору, мес.;
В - количество месяцев в отчетном периоде, мес.;
S - сумма договора (цена договора, предложенная Претендентом) без НДС, руб.
КСВ= (7595 +70931)*5
_____________________ = 392 630,00= 0,5538 (условие не выполняется)
(12+3)* 19692 708 912
Комиссией по делу № 228-Т/2016 установлено, что Заявитель не является участником данной закупки.
Так как Заявитель не является участником закупки, согласно требованиям части 2 ст.18.1 ФЗ № 135 «О защите конкуренции» он может обжаловать нарушения порядка организации торгов связанные, с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. Установлено, что Заказчиком не нарушен порядок размещения информации о проведении торгов, а также порядок подачи заявок на участие в торгах.
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Автотехника-М» на действия закупочной комиссии Макрорегионального филиала «Юг» ПАО «Ростелеком» (ул. Красная,59, г. Краснодар) при организации и проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на реконструкцию кровли на объектах МРФ «Юг» (извещение №31603720037 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя комиссии Е.В. Крамаренко
С.Г.Еременко
Е.И. Азарова
О.А. Сафронова