Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 12 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Лицо, в отношении которого ведется производство по административному правонарушению: АО «Краснодаргоргаз» ____________________________________ 350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д.68
|
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 22А/2018
12 марта 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, в присутствии <…> представителя АО «Краснодаргоргаз» по доверенности от <…>г. №<…>, рассмотрев протокол и материалы дела № 22А/2018, возбужденного в отношении АО «Краснодаргоргаз» (ИНН: 2309029802, ОГРН: 1022301172156, индекс: 350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д.68) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), лицу, в отношении которого ведется дело об административном производстве разъяснены права предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частями 4, 5 статьи 25.5 КоАП РФ, а также потерпевшему разъяснены права, предусмотренные ч.2 ст.25.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…> (вх. от 13.11.2017 №12077), а также обращения <…>., направленные прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара письмом от 13.12.2017 №6123ж17/140273 (вх. от 28.12.2017 №14070), письмом от 15.12.2017 №1р-2017/140478 (вх. от 28.12.2017 №14071), письмом от 11.01.2018 №1р2018/141857 (вх. от 24.01.2018 №670) (далее - Заявитель).
Из Обращений следует, что между Заявителем и АО «Краснодаргоргаз» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения № 95174-Т.П.(т) от 26.09.2016 (далее – Договор).
Предметом указанного Договора является обязанность АО «Краснодаргоргаз» выполнить действия по обеспечению места соединения сети газораспределения АО «Краснодаргоргаз» с сетью газопотребления Заявителя для подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <…> (далее – Объект), в соответствии с настоящим Договором и техническими условиями от 17.08.2016 № 05.2/4490 (далее – ТУ).
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.20 13 № 1314 (далее — Правила № 1314).
В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Также, в соответствии с п. 60 Правил № 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Согласно п. 81 Правил № 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.
В соответствии с п. 98 Правил № 1314 исполнитель обязан:
а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;
б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);
в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;
г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с п. 2.1.2 Договора срок исполнения мероприятий составляет 1 год с момента заключения настоящего договора.
Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения должны быть выполнены 26.09.2017.
В свою очередь, АО «Краснодаргоргаз» не соблюден срок, установленный в п 2.1.2 Договора № 95174-Т.П. (т) от 26.09.2016г., а также нарушен пп. «в» п. 98 Правил № 1314.
АО «Краснодаргоргаз» является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировки природного газа по трубопроводам.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Ранее АО «Краснодаргоргаз» Управлением было привлечено к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ.
В связи с чем, в адрес АО «Краснодаргоргаз» направлено уведомление от 26.12.2017 №34660/6 о составлении протокола об административном правонарушении посредством почтовой связи.
Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 30.01.2018 в 15:30 ч.
Уведомление от 26.12.2017г. получено АО «Краснодаргоргаз» 09.01.2018г., согласно почтовому уведомлению.
30.01.2018 в присутствии <…> представителя АО «Краснодаргоргаз» по доверенности <…> № <…> должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 22А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 22А/2018 на 13.02.2018 в 11:00 ч.
Протокол от 30.01.2018 по делу № 22А/2018 и определение от 30.01.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела № 22А/2018 получены <…> представителем АО «Краснодаргоргаз» нарочно, о чем имеется отметка в материалах дела.
13.02.2018 в связи с удовлетворением ходатайства АО «Краснодаргоргаз» об отложении рассмотрения дела, рассмотрение дела №22А/2018 продлено до 14.03.2018 и отложено на 12.03.2018 в 12.00 час.
В свою очередь, в ходе рассмотрения дела №22А/2018 со стороны АО «Краснодаргоргаз» письмом от 12.03.2018 №08/1423 (вх. от 12.03.2018 №2364) представлен Акт о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительной сети, в соответствии с договором от 26.09.2016 №95174-Т.П.(т).
Подписанием настоящего Акта стороны согласовали изменение срока по указанному договору. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания работ (услуг) не имеет.
В соответствии с п.102 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №1314 (далее – Правила №1314), изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.
Заключение дополнительного соглашения, с учетом того, что оно подписано без разногласий, не противоречит п.102 Правил №1314.
Таким образом, в действия АО «Краснодаргоргаз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
12.03.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Оберемок В.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 22А/2018 в присутствии <…> представителя АО «Краснодаргоргаз» по доверенности от <…>г. № <…>, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 22А/2018 в отношении АО «Краснодаргоргаз» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок