Определение №023/05/28-474/2020 / от 31 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 023/05/28-474/2020 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
31 января 2020 г. г. Краснодар
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе …., рассмотрев заявление физического лица (вх. № 13173 от 02.12.2019 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы, размещенной в газете Краснодарские Известия № 133(6311) от 21 ноября 2019 года в рубрике Личные финансы, под заголовком «Задумался о пенсии? Задумайся о прибавке к ней» о программах сбережений от партнера ООО «Ваш финансовый помощник» ПО «Потребительское общество Национального развития» с признаками нарушения требований п.1 ч.2 ст. 28 и ч.14 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица (вх. № 13173 от 02.12.2019 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы, размещенной в газете Краснодарские Известия № 133(6311) от 21 ноября 2019 года в рубрике Личные финансы, под заголовком «Задумался о пенсии? Задумайся о прибавке к ней» о программах сбережений от партнера ООО «Ваш финансовый помощник» ПО «Потребительское общество Национального развития», Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».
Из заявления физического лица следует, что реклама вышеуказанного содержания противоречит законодательству Российской Федерации о рекламе, поскольку информация Потребительского общества «Потребительское общество национального развития», размещенная в газете Краснодарские известия № 133(6311) от 21 ноября 2019 года, свидетельствует о том, что Потребительское общество «Потребительское общество национального развития» принимает сбережения через сеть офисов ООО «Ваш финансовый помощник» (ИНН 7703426797).
При этом, согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Банка России по адресу www.cbr.ru, Потребительское общество «Потребительского общества национального развития» (ИНН 7704452503) не является кредитной или не кредитной финансовой организацией.
В соответствии со ст.5 Закона Российской Федерации от 19.06.1992г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации» потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, обладает правомочиями привлекать заемные средства от пайщиков и других лиц. Вместе с тем, абз.2 п.2 ст.123.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив». Таким образом, потребительское общество «Потребительское общество национального развития» не имеет право привлекать заемные средства от пайщиков и других лиц.
Также согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Банка России по адресу www.cbr.ru, ООО «Ваш финансовый помощник» также не является кредитной или не кредитной финансовой организацией, следовательно, законом Обществу не предоставлено право на привлечение денежных средств граждан.
В соответствии с ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Также Краснодарским УФАС России установлено, что реклама вышеуказанного содержания противоречит законодательству Российской Федерации о рекламе, поскольку реклама содержит гарантии доходности вложений- Задумался о пенсии? Задумайся о прибавке к ней. Как грамотно приумножить накопленные средства, подскажут в финансовом супермаркете «Ваш финансовый помощник».
Согласно п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.
Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.1 ч.2 ст.28 и ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В связи с чем, Краснодарским УФАС России был направлен запрос информации исх. № 32578/7 от 16.12.2019 г. ООО «Краснодарские известия» о предоставлении договора (со всеми приложениями), заключенного с рекламодателем вышеуказанной рекламы; доказательств фактического исполнения договора, заключенного с рекламодателем вышеуказанной рекламы.
На запрос Краснодарского УФАС России ООО Краснодарские известия представило запрашиваемые документы, из которых следует, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, является ООО «Ваш финансовый помощник», что подтверждается договором на оказание рекламных услуг № МАВ19/00025 от 25.02.2019 г., заключенного КИ-МЕДИА в лице исполнительного директора …. и ООО «Ваш финансовый помощник» в лице Генерального директора ….. Кроме того, был представлен акт выполненных работ № 133 от 21 ноября 2019 года.
Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, является ООО «Ваш финансовый помощник».
На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Ваш финансовый помощник» при размещении рекламы вышеуказанного содержания в газете Краснодарские Известия № 133(6311) от 21 ноября 2019 года усматриваются признаки нарушения п. 1 ч. 2 ст. 28 ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе», поскольку ООО «Ваш финансовый помощник» не является кредитной или не кредитной финансовой организацией, а кроме того в рекламе содержатся гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 023/05/28-474/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «Ваш финансовый помощник» (юридический адрес: 350000, г. Москва, ул. Набережная пресненская, д.8, стр.1, оф.551С).
3. Назначить дело к рассмотрению на 28 февраля 2020 г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 6.
4. ООО «Ваш финансовый помощник» представить в Краснодарское УФАС России в срок до 24.02.2020 г. следующие документы и материалы:
- правила приёма сбережений;
- копия выписки из ЕГРЮЛ;
-копию договора, заключенного с ПО «Потребительское общество Национального развития»;
- копию договора, заключенного с ООО «Орбита»;
- объяснения по существу предъявляемых претензий с приложением документального подтверждения доводов.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «Ваш финансовый помощник», для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с надлежащим образом оформленной доверенностью и документом, удостоверяющим личность (паспортом), обязательна.
Председатель Комиссии ….