Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 23 Р/2018 ОТ 02.02.2018 г.... от 2 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 23 Р/2018 ОТ 02.02.2018 г. ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
02 февраля 2018 г. г. Краснодар
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе «…», рассмотрев заявление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (вх.№ эл./п. 12501 от 04.12.2017 г.; вх.№ 13205 от 11.12.2017 г.) о.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы о привлечении денежных средств граждан на строительство, размещенной на Интернет-сайте http://maks-portal.ru, содержания: «Курортный. Жилой комплекс. Квартиры бизнес-класса в сочи, Легко добраться, приятно отдыхать, удобно жить. +(862) 295 99 99, +7 (800) 555 99 99» с признаками нарушения требований ч.9 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (вх.№ эл./п. 12501 от 04.12.2017 г.; вх.№ 13205 от 11.12.2017 г.) о.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы о привлечении денежных средств граждан на строительство, размещенной на Интернет-сайте http://maks-portal.ru, содержания: «Курортный. Жилой комплекс. Квартиры бизнес-класса в сочи, Легко добраться, приятно отдыхать, удобно жить. +(862) 295 99 99, +7 (800) 555 99 99», Краснодарским УФАС России установлено следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация содержания: «Курортный. Жилой комплекс. Квартиры бизнес-класса в сочи, Легко добраться, приятно отдыхать, удобно жить. +(862) 295 99 99, +7 (800) 555 99 99», размещенная на Интернет-сайте http://maks-portal.ru, характеризуется совокупностью признаков, установленных п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» и является рекламой.
Из заявления департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (вх.№ эл./п. 12501 от 04.12.2017 г.; вх.№ 13205 от 11.12.2017 г.) следует, что на Интернет сайте http://maks-portal.ru распространяется реклама вышеуказанного содержания, что подтверждается скриншотом сайта от 01.12.2017 г., представленным заявителем, однако решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2017 г. по делу № А32-43630/2016 приостановлена деятельность ООО «Жилой комплекс «Курортный», связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в отношении объекта «Жилой комплекс «Курортный» по ул. Ленина Адлерского района г. Сочи на 12 месяцев.
В связи с чем, Краснодарским УФАС России при распространении рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на Интернет-сайте http://maks-portal.ru, усматриваются признаки нарушения требований ч. 9 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч.9 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается в период приостановления в соответствии с федеральным законом деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
Деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости регулируется положениями Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
На территории Краснодарского края органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 г. № 1245).
Согласно ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществление ООО «Жилой комплекс «Курортный» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в отношении объекта «Жилой комплекс «Курортный» по ул. Ленина Адлерского района г. Сочи.
ООО «Жилой комплекс «Курортный» не согласившись с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2017 г. по делу № А32-43630/2016 обжаловало его в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2017 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2017 г. по делу № А32-43630/2016 оставлено без изменения.
Согласно ч.1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Согласно ч. 5 ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Таким образом решение о приостановлении деятельности ООО «Жилой комплекс «Курортный», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в отношении объекта «Жилой комплекс «Курортный» по ул. Ленина Адлерского района г. Сочи на 12 месяцев вступило в силу 09.06.2017 г.
Следовательно, с 09.06.2017 до момента истечения срока действия вышеуказанного решения не допускается реклама вышеуказанного содержания, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, а именно объекта «Жилой комплекс «Курортный» по ул. Ленина Адлерского района г. Сочи
Таким образом, реклама содержания: «Курортный. Жилой комплекс. Квартиры бизнес-класса в сочи, Легко добраться, приятно отдыхать, удобно жить. +(862) 295 99 99, +7 (800) 555 99 99», размещенная на Интернет-сайте http://maks-portal.ru распространена с нарушением требований ч. 9 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку размещена в период приостановления в соответствии с федеральным законом деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 9 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Краснодарским УФАС России был направлен запрос (исх.№ 34862/7 от 28.12.2017 г.) ООО «Регтайм» о предоставлении информации о владельце Интернет-сайта maks-portal.ru.
Из документов и материалов, представленных ООО «Регтайм» (вх.№ эл./п. 123 от 11.01.2018 г.; вх.№ 778 от 26.01.2018 г.) следует, что владельцем доменного имени maks-portal.ru. является ООО «Макс Портал».
Краснодарским УФАС России был сделан запрос в ООО «Макс Портал» (исх.№ 34863/7 от 28.12.2017 г.; исх.№ 474/7 от 15.01.2018 г.) о предоставлении договора, заключенного ООО «Макс Портал» с рекламодателем рекламы, размещенной на Интернет-сайте http://maks-portal.ru, содержания: «Курортный. Жилой комплекс. Квартиры бизнес-класса в сочи, Легко добраться, приятно отдыхать, удобно жить. +(862) 295 99 99, +7 (800) 555 99 99» со всеми приложениями.
Из документов и материалов, представленных ООО «Макс Портал» (исх.№ 34863/7 от 28.12.2017 г.; исх.№ 474/7 от 15.01.2018 г.) следует, что реклама вышеуказанного содержания, размещенная на Интернет-сайте http://maks-portal.ru , распространялась ООО «Жилой комплекс «Курортный», что подтверждается договором № 1486 на оказание рекламно-информационных услуг от 25.10.2017 г. заключенным ООО «Жилой Комплекс Курортный» с ООО «Рекламное агентство «Макс Медиа», актом сдачи-приемки оказанных услуг по договору от 07.12.2017, платежным поручением № 399799, счетом на оплату № 101032 от 01.11.2017 г., оригинал-макетом рекламы вышеуказанного содержания.
Согласно п.1.8 договора № 1486 на оказание рекламно-информационных услуг Исполнитель (ООО «Рекламное агентство «Макс Медиа») оказывает Заказчику (ООО «Жилой Комплекс «Курортный») услуги по размещению рекламных и/или информационных материалов, а также услуги по изготовлению рекламных и/или информационных материалов по заявке Заказчика на Интернет-ресурсах Исполнителя по адресу: http://maks-portal.ru.
Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на Интернет-сайте http://maks-portal.ru, является ООО «ЖК «Курортный».
На основании вышеизложенного, в действиях ООО «ЖК «Курортный» при распространении рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на Интернет-сайте http://maks-portal.ru, усматриваются признаки нарушения ч. 9 ст.28 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама размещена в период приостановления в соответствии с федеральным законом деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 23 Р/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицом, участвующим в деле:
- заявитель,- Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (юридический адрес: 350014, г. Краснодар, ул. Красная, д.35, ИНН:2308113667; ОГРН: 1052303716772);
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,- ООО «ЖК» Курортный» (юридический адрес: 354000, г. Сочи, ул. Войкова, д.3,; ИНН: 2317071276; ОГРН: 1132367007596).
3. Назначить дело к рассмотрению на 02.03.2018 г. в 12 часов 00 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 6.
4. ООО «ЖК» Курортный» необходимо представить в Краснодарское УФАС России в срок до 28.02.2018 г. письменные объяснения по существу предъявленных претензий.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «ЖК» Курортный», для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с документом, удостоверяющим личность (паспортом), обязательна.
Председатель Комиссии «…»