Решение б/н РЕШЕНИЕ № 232-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на... от 1 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 232-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
27 августа 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей ОАО «Новорослесэкспорт» – К. Е.А. (доверенность № 1321 от 25.08.2015), З. Е.Р. (доверенность № 476 от 30.03.2015), Ш. В.В. (доверенность № 477 от 30.03.2015) (далее – Заказчик), в отсутствие надлежаще уведомленного ООО ««НЗСНАБ» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении открытого запроса котировок на поставку муфт соединительных для проведения ТР причального контейнерного перегружателя «ZPMC» STS хоз. № 1,2, инв. № 10976, 10977, зав. № ZP06-796-1, ZP06-796-2, 2007г.в по заявке СОРКО (228) 1073 от 25.06.2015 (опубликовано на сайте www. zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО ««НЗСНАБ» на действия ОАО «Новорослесэкспорт» при организации и проведении открытого запроса котировок на поставку муфт соединительных для проведения ТР причального контейнерного перегружателя «ZPMC» STS хоз. № 1,2, инв. № 10976, 10977, зав. № ZP06-796-1, ZP06-796-2, 2007г.в по заявке СОРКО (228) 1073 от 25.06.2015 (опубликовано на сайте www. zakupki.gov.ru).
Заявитель считает, что его необоснованно отклонили от участия в открытом запросе котировок по причине несоответствия поданной заявки п.3 документации о закупке, а именно: не указаны страна происхождения товара, срок гарантийной работы товара. Указывает на то, что в предложении ООО ««НЗСНАБ» была указана гарантия на запчасти самого завода изготовителя, так как с каждым поставляемым товаром идет документация с завода о гарантии на товар. На основании изложенного, просит пересмотреть результаты открытого запроса котировок.
Заказчик возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 27.08.2015 в 14-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей стороны, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Закупочная процедура проводилась в форме открытого запроса котировок. Предметом запроса цен являлась поставка муфт соединительных для проведения ТР причального контейнерного перегружателя «ZPMC» STS хоз. № 1,2, инв. № 10976, 10977, зав. № ZP06-796-1, ZP06-796-2, 2007г.в по заявке СОРКО (228) 1073 от 25.06.2015.
По результатам закупки 27 июля 2015г. с победителем закупки заключены Договоры поставки № 385/15-ТД, № 386/15-ТД, № 387/15-ТД, № 388/15-ТД, № 389/15-ТД, № 390/15-ТД.
В документации о закупке по вышеуказанным открытым запросам котировок были приведены следующие требования к содержанию заявки и описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик:
Участник закупки должен указать в заявке на участие в закупке:
- наименование и количество товара,
- единицу измерения товара,
- стоимость единицы измерения товара,
- общую стоимость заказа,
- технические характеристики,
- страну происхождения,
- срок гарантийной работы товара,
- номер и дату заявки на участие в закупке.
Согласно п. 2 п.п. 1 Документации о закупке: при составлении документов и подаче заявок Участники размещения заказа должны соблюдать требования, изложенные в «Положении о закупке товаров, работ, услуг ОАО «Новорослесэкспорт».
В соответствие с п. 10.11.3 «Положения о закупке товаров работ, услуг ОАО «Новорослесэкспорт»: В случае непредставления установленных документацией о закупке документов, либо наличия в таких документах неполных и недостоверных сведений, конкурсная комиссия вправе принять решение об отклонении от дальнейшего рассмотрения такой заявки на участие в закупке.
Согласно п. 10.12 «Положения о закупке товаров работ, услуг ОАО «Новорослесэкспорт» Конкурсная комиссия вправе не допустить к участию в закупке лицо, подавшее заявку на участие в закупке по следующим основаниям:
- несоответствие заявки по своему составу, оформлению, описанию предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации о закупке;
- несоответствие участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке.
Как поясняют представители Заказчика, участником закупки ООО «НЗСНАБ» в заявках, поданных на участие в открытых запросах котировок: 1. не была указана страна происхождения; 2. не конкретизирован срок гарантийной работы товара.
Комиссией Краснодарского УФАС России при изучении заявок ООО «НЗСНАБ» установлено, что в графе срок гарантийной работы товара указано: гарантия – завода производителя; указания на страну происхождения отсутствует. Таким образом, ООО «НЗСНАБ» не соблюдены требования, установленные закупочной документацией.
При проведении закупок ОАО «Новорослесэкспорт» руководствуется Федеральным законом №223-Ф3 от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупке товаров, работ и услуг ОАО «Новорослесэкспорт», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Новорослесэкспорт» 20.03.2015 г.
В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
- неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
При рассмотрении жалобы ООО ««НЗСНАБ» установлено, что Заказчиком не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО ««НЗСНАБ» на действия ОАО «Новорослесэкспорт» при организации и проведении открытого запроса котировок на поставку муфт соединительных для проведения ТР причального контейнерного перегружателя «ZPMC» STS хоз. № 1,2, инв. № 10976, 10977, зав. № ZP06-796-1, ZP06-796-2, 2007г.в по заявке СОРКО (228) 1073 от 25.06.2015 (опубликовано на сайте www. zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
С.Г. Еременко
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.