Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела об административном правона... от 11 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПАО «Кубаньэнерго»
________________________
350033, г. Краснодар,
ул. Ставропольская, д. 2 «А»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела
об административном правонарушении № 232А/2018
09 июля 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 232А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступили обращения «…» (вх. по эл. почте от 29.03.2018 № 3347, от 29.03.2018 № 2745, от 26.04.2018 № 3942), а также из ФАС России письмом от 23.04.2018 № ВК/28982/18 (вх. от 03.05.2018 № 4587) на действия ПАО «Кубаньэнерго».
Как следует из материалов, приложенных к обращению, 21.01.2018 Заявителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» через Личный кабинет официального сайта направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ, расположенных по адресу: «…» (далее – Объект).
Заявка зарегистрирована в ПАО «Кубаньэнерго» 22.01.2018 № з3-09-02-0900-18-01758448 (далее – Заявка).
В Заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность 15 кВт, в том числе ранее присоединенная 0 кВт, класс напряжения 20 кВ, категория надежности III.
Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения № 861.
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.
Согласно п. 14 Правил № 861 в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия <...> номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) место жительства заявителя; в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил; г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.
Согласно п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
Учитывая дату регистрации Заявки (22.01.2018), сетевая организация должна была направить в адрес Заявителя, подписанный со своей стороны проект Договора и ТУ 06.02.2018.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности – услуг по передачи электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Ранее ПАО «Кубаньэнерго» Управлением было привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
27.04.2018 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 232А/2018 и проведении административного расследования в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (исх. от 27.04.2018 № 10638/6) (определение получено представителем ПАО «Кубаньэнерго» 27.04.2018 нарочно).
Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 26.05.2018.
25.05.2018 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу № 232А/2018 (исх. от 25.05.2018 № 13460/6) и определение об отложении рассмотрения дела на 25.06.2018 (исх. от 25.05.2018 № 13459/6) (определение о продлении и об отложении согласно почтовому уведомлению ПАО «Кубаньэнерго» получено 08.06.2018).
25.05.2018 составлен протокол по делу № 232/2018 об административном правонарушении (исх. от 25.06.2018 № 16181/6) и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела на 09.07.2018 (исх. от 25.06.2018 № 16183/6) (протокол и определение о назначении времени и места рассмотрения дела получено представителем ПАО «Кубаньэнерго» 25.05.2018 нарочно).
В ходе рассмотрения дела № 232А/2018 со стороны ПАО «Кубаньэнерго» представлены сведения (вх. по эл. почте от 29.06.2018 № 6377, от 29.06.2018 № 7054), из которых следует, что в поданной «…» Заявке 22.01.2018 № з3-09-02-0900-18-01758448 указан уровень напряжения 20 кВ.
В связи с чем, со стороны ПАО «Кубаньэнерго» в адрес Заявителя направлено письмо от 29.01.2018 № СлЭС/501/124, в котором сообщалось о необходимости откорректировать заявку на технологическое присоединение, в связи с неверно указанным уровнем напряжения (согласно реестру отправляемых писем № 7 ПАО «Кубаньэнерго» письмо направлено 30.01.2018).
По вышеуказанным представленным сведениям, между ПАО «Кубаньэнерго» и «…» заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 06.06.2018 № 40902-1800439988-1.
На основании вышеизложенного, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» отсутствует нарушение порядка подключения к электрическим сетям, предусмотренного п. 15 Правил технологического присоединения № 861.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
09.07.2018 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам проведенного расследования по делу № 232А/2018 об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго» вынесено постановление о прекращении производства по делу № 232А/2018, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 232А/2018 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ОГРН: 1022301427268, ИНН: 2309001660, КПП 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко