Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административн... от 26 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
АО «НЭСК-электросети» __________________ 350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247
|
Постановление
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 237А/2015
11.08.2015 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 237А/2015, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» по части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителя АО «НЭСК-электросети» <…> по доверенности от <…>, представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 27.01.2014 по делу № 300/2013 установлен факт нарушения АО «НЭСК-электросети» ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов ООО «Кубаньлестоппром» путем неисполнения Сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в рамках взятых на себя обязательств согласно договору на технологическое присоединение к электрическим сетям от 23.09.2011 № 3-38-11-1208 в срок, предусмотренный пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела № 300/2013 о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании решения от 27.01.2014 по делу № 300/2013 по факту нарушения АО «НЭСК-электросети» ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдала предписание № 2-300/2013 от 27.01.2014 (копия Решения от 27.01.2014 по делу № 300/2013 и предписания от 27.01.2014 № 2-300/2013 имеются в материалах административного дела № 237А/2015).
Согласно предписанию от 27.01.2014 № 2-300/2013 АО «НЭСК- электросети» необходимо в срок до 03.03.2014 выполнить технические условия от 23.09.2011 № 3-38-11-1208 в части обязательств, возложенных на АО «НЭСК-электросети», включая осуществление фактического присоединения объекта ООО «Кубаньлестоппром».
О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 10.03.2014г.
Управлением, по результатам рассмотрения ходатайств АО «НЭСК-электросети» от 28.02.2014 № 9.НС-10/144/12, от 30.05.2014 № 9.НС-10/407/1, на основании ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", срок исполнения предписания от 27.01.2014 № 2-300/2013 продлен до 28.07.2014. Срок, в который необходимо сообщить об исполнении предписания, продлен до 04.08.2014.
Не согласившись с решением и предписанием Краснодарского УФАС России от 27.01.2014, АО «НЭСК-электросети» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными решения по делу 300/2013 от 27.01.2014 и предписания № 2-300/2013 от 27.01.2014.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.07.2014 исковое заявление ОАО «НЭСК-электросети» принято к производству (дело А 32-26956/2014).
Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.
В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Решением от 26 августа 2014 Арбитражный суд Краснодарского края по делу № А32-26956/2014 отказал АО «НЭСК-электросети» в удовлетворении требований о признании недействительными решения от 27.01.2014 и предписания от 27.01.2014 № 2-300/2013 по делу № 300/2013.
07.11.2014 г. АО «НЭСК-электросети» в адрес Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2014 по делу № А32-26956/2014.
Постановлением от 25 декабря 2014 Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом по делу № А32-26956/2014 15АП-17080/2014 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2014 по делу № А32-26956/2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В кассационном порядке решение Арбитражного суда Краснодарского края и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда АО «НЭСК-электросети», не обжаловано.
Таким образом, Решение и предписание Краснодарского УФАС России вступило в законную силу 25.12.2014 г.
С учетом определения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.07.2014 о принятии искового заявления ОАО «НЭСК-электросети» о признании незаконным решения Комиссии Краснодарского УФАС России от 27.01.2014 по делу 300/2013 и предписания от 27.01.2014 № 2-300/2013, а также с учетом постановления от 25.12.2014 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А32-26956/2014 15АП-17080/2014 и определения Краснодарского УФАС от 02.06.2014 № 9050/6 об удовлетворении ходатайства АО «НЭСК-электросети» о продлении срока исполнения предписания от 27.01.2014 № 2-300/2013 на срок до 28.07.2014, о выполнении предписания от 27.01.2014 № 2-300/2013 необходимо сообщить до 04.08.2014, таким образом, срок исполнения предписания от 27.01.2014 № 2-300/2013 истек 16.01.2015.
В указанный срок АО «НЭСК-электросети» не отчиталось об исполнении предписания от 27.01.2014 № 2-300/2013.
10.03.2015 Краснодарским УФАС России АО «НЭСК-электросети» привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания от 27.01.2014 № 2-300/2013 и вынесено в отношении данного лица постановление о назначении административного наказания от 10.03.2015 № 10А/2015.
В связи с привлечением АО «НЭСК-электросети» к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания от 27.01.2014 № 2-300/2013, Комиссия по делу № 300/2013 руководствуясь частью 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вынесла определение от 13.03.2015 об установлении новых сроков исполнения предписания № 2-300/2013 от 27.01.2014.
Согласно указанному определению ОАО «НЭСК-электросети» необходимо в срок до 01.06.2015 исполнить предписание от 27.01.2014 № 2-300/2013 по делу № 300/2013.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 05.06.2015 г.
В срок до 05.06.2015, АО «НЭСК-электросети» не отчиталось об исполнении предписания от 27.01.2014 № 2-300/2013.
Таким образом, в действиях АО «НЭСК-электросети» установлен факт нарушения части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Местом совершения указанного правонарушения является, АО «НЭСК – электросети (г. Краснодар, ул. Северная,247).
Время совершения –– 05.06.2015, дата истечения срока исполнения АО «НЭСК-электросети» предписания от 27.01.2014 № 2-300/2013, с учетом определения Комиссии Краснодарского УФАС России от 13.03.2015 по делу № 300/2013 об установлении новых сроков исполнения предписания № 2-300/2013 от 27.01.2014.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
За нарушение части 1 ст.51 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена административная ответственность по ч.2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Срок давности привлечения АО «НЭСК – электросети к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления, не истек.
В адрес АО «НЭСК – электросети направлено определение от 16.07.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении № 237А/2015 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи. Согласно почтовому уведомлению определение от 16.07.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении № 237А/2014 получено ОАО «НЭСК-электросети» 21.07.2015.
Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 29.07.2015 в 11:30 часов.
29.07.2015 в присутствии представителя АО «НЭСК-электросети» <…> по доверенности от <…>, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 237А/2015 об административном правонарушении и вынесено определение от 29.07.2015 о назначении дела № 237А/2015 к рассмотрению на 11.08.2015 в 11:30 часов. Протокол и определение от 29.07.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получены представителем АО «НЭСК-электросети» нарочно.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, смягчающих, административную ответственность, не установлено.
При рассмотрении дела № 237А/2015, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, должностным лицом установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, свидетельствующие о продолжении противоправного поведения АО «НЭСК-электросети», выразившегося в неисполнении сетевой организацией предписания от 27.01.2014 № 2-300/2013 в установленный срок, согласно определению Комиссии Краснодарского УФАС России от 13.03.2015.
11.08.2015 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России по результатам рассмотрения материалов дела № 237А/2015 в присутствии представителя АО «НЭСК-электросети» <…> по (доверенности от <…>, вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «НЭСК-электросети» (ИНН 2308139496; адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247) виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить штраф, в размере пятисот тысяч рублей (500 000 рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 500 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 3.
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления <…>