Решение б/н РЕШЕНИЕ №238-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на на... от 8 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 238-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
03 сентября 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - Б. Т.Б. (доверенность № 01-07/5145 от 02.09.2015) (далее – Организатор торгов), Ч. Ю.Н. (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении открытого аукциона № 78 на право заключения договоров водопользования участком акватории Черного моря г. Геленджик, с. Дивноморское, участок акватории площадью 0,128 км2 (извещение № 240715/2644174/05, опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ИП Ч. Ю.Н. на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов при организации и проведении открытого аукциона № 78 на право заключения договоров водопользования участком акватории Черного моря г. Геленджик, с. Дивноморское, участок акватории площадью 0,128 км2 (извещение № 240715/2644174/05, опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Заявитель считает, что её необоснованно отклонили от участия в открытом аукционе № 78 по причине того, что заявка подана с нарушениями требований, предусмотренных документацией об аукционе (Приложение 13 к документации об аукционе «Прочие сведения и разъяснения по документации об аукционе»), а именно, опись документов, прилагаемая к заявке, не подписана заявителем или лицом, уполномоченным таким заявителем на участие в аукционе. Указывает на то, что Федеральным законом № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не предусмотрено, что сама опись должна быть подписана заявителем, предусмотрено, что подписью должны быть удостоверены сама заявка, в составе том заявки. Тот факт, что приложенная к заявке опись не подписана, является технической ошибкой, которая не может повлиять на оценку аукционной комиссий. На основании изложенного, просит признать решение конкурсной комиссии незаконным и необоснованным.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 03.09.2015 года в 11-30 часов.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов организован открытый аукцион №78 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (г. Геленджик, с. Дивноморское): участок акватории площадью 0,128 кв.км.
Извещение опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru 24.07.2015.
Согласно протоколу № 78-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 78 от 24.08.2015 подано 25 заявок.
По итогам рассмотрения заявок, ИП Ч. Ю.Н. отказано в допуске к участию по причине: 1) Заявка подана с нарушениями требований, предусмотренных документацией об аукционе (Приложение 13 к документации об аукционе «Прочие сведения и разъяснения по документации об аукционе»), а именно, опись документов, прилагаемая к заявке, не подписана заявителем или лицом, уполномоченным таким заявителем на участие в аукционе.
Порядок подготовки и заключения договора водопользования, если право на заключение договора водопользования приобретается на аукционе, порядок проведения этого аукциона утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации).
Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. № 230 (далее – Правила).
В соответствии с п. 17 Правил, документация разрабатывается и утверждается организатором аукциона и кроме сведений, указанных в извещении, должна содержать следующую информацию:
а) требования к содержанию и форме заявки, инструкция по заполнению заявки;
б) порядок отзыва заявок и внесения изменений в них;
в) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений, содержащихся в документации;
г) порядок проведения осмотров предоставляемого в пользование водного объекта заинтересованными лицами и заявителями (далее - заявитель);
д) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, а также место, дата и время рассмотрения комиссией этих заявок;
е) срок и порядок внесения задатка, банковские реквизиты счета для перечисления необходимых средств.
В Приложении № 13 к документации об аукционе «Прочие сведения и разъяснения по документации об аукционе» установлены требования к документам для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц. Так, в разделе опись представленных документов, подписанная заявителем установлено, что: Опись должна быть скреплена печатью заявителя и подписана заявителем или лицом, уполномоченным таким заявителем на участие в аукционе, и прошита в составе заявки.
Ссылка Заявителя на положения Федерального закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не состоятельна, так как проведение открытого аукциона № 78 на право заключения договоров водопользования участком акватории Черного моря г. Геленджик, с. Дивноморское, участок акватории площадью 0,128 км2 регламентировано Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. № 230.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Ч. Ю.Н. на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов при организации и проведении открытого аукциона № 78 на право заключения договоров водопользования участком акватории Черного моря г. Геленджик, с. Дивноморское, участок акватории площадью 0,128 км2 (извещение № 240715/2644174/05, опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
С.Г. Еременко
О.Ю. Асанова