Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВН... от 13 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 238А/2016
11 июля 2016 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного должностного лица – юрисконсульта администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района Ш. С. В. (…) дело № 238А/2016, возбужденное постановлением заместителя прокурора Брюховецкого района, юриста 1 класса К. И.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2016 г. по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-Ф3 «О приватизации государственного и муниципального имущества»,
установил:
Прокуратурой Брюховецкого района 21.06.2016 в 09 час. 30 мин. проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, по результатам которого установлены нарушения законодательства о продаже приватизации государственного и муниципального имущества со стороны администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района.
В ходе проведения проверки установлено, что 07.06.2016 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт торгов) опубликовано извещение № 070616/3395624/01 о проведении торгов путем проведения аукциона, а именно:
- Лот № 1: здание, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 43.4 кв.м. Инвентарный номер <...> , Литер: Аа. Этажность: 1;
- Лот № 2: здание, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 37.9 кв.м. Инвентарный номер <...> , Литер: Аа. Этажность: 1.
В соответствии с ч.4 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее Федеральный закон № 178-ФЗ), п. 16 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 (далее - Положение) признание претендентов участниками аукциона осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока приема указанных заявок. Аукцион проводится не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками аукциона.
В связи с указанными нормами законодательства рассматриваемый аукцион должен быть проведен не позднее 15.07.2016, однако, согласно опубликованному извещению о проведении торгов проведение аукциона назначено на 25.07.2016.
Согласно ч.6 ст. 18 Федерального закона № 178-ФЗ для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества.
В нарушение указанной нормы закона, извещением о проведении торгов, решением комиссии по приватизации муниципального имущества Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района от 27 мая 2016 года № 17 «О приватизации муниципального имущества» установлено, что размер задатка равен 10 % от начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже муниципального имущества, что составляет: по Лоту № 1 — 3629,2 руб.; по Лоту № 2 — 4137,1 руб.
В соответствии с ч. 14 ст. 18 Федерального закона № 178-ФЗ, п.19 Положения в течение пяти рабочих дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи.
В нарушение указанной нормы закона в извещении о проведении торгов и решении комиссии по приватизации муниципального имущества Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района от 27 мая 2016 года № 17 «О приватизации муниципального имущества» установлено, что договор купли-продажи муниципального имущества и земельного участка под объектами недвижимости заключается с победителем аукциона не ранее десяти рабочих дней и не позднее пятнадцати рабочих дней со дня подведения итогов аукциона.
Согласно распоряжению главы администрации Новоджерелиевского сельского поселения от 01.12.2008 № 63-рл Ш. С.В. принят в порядке перевода на должность юрисконсульта в администрацию Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района с 01.12.2008.
Согласно объяснению Ш. С.В. им разрабатывалось и размещалось на официальном сайте торгов извещение № 070616/3395624/01 о проведении торгов путем проведения аукциона и документация.
В соответствии с распоряжением и.о. главы сельского поселения от 29.12.2015 № 189-рл Ш. С.В. назначен ответственным лицом за процедуру и порядок организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, размещения извещения и документации в администрации Новоджерелиевского сельского поселения.
Частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, является должностное лицо — юрисконсульт администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района Ш. С.В.
Таким образом, в действиях Ш. С.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, а именно нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса.
Вина Ш. С.В. подтверждается материалами дела об административном правонарушении и его объяснением.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 238А/2016 от 28.06.2016 г. исх. № 13585/9 Ш. С.В. сообщено о рассмотрении дела об административном правонарушении № 238А/2016 11.07.2016 в 14-45.
05.07.2016 г. от Ш. С.В. поступило ходатайство (вх. № 6976 от 05.07.2016) о рассмотрении дела № 238А/2016 11.07.2016 в его отсутствие.
Местом совершения административного правонарушения является здание администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, расположенное по адресу: ст. Новоджерелиевская, ул. Коммунаров, 33.
Временем совершения административного правонарушения является время размещения извещения о проведении торгов № 070616/3395624/01, то есть 07.06.2016 в 11 час. 01 мин.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 238А/2016 Ш. С.В. даны объяснения, в которых он поясняет, что с правонарушением согласен, вины не отрицает. Указывает на то, что совершил действия не намеренно, по причине загруженности на работе, ввиду которой не нашел должного времени для изучения всех изданных за последний год изменений в законодательстве в сфере приватизации государственного и муниципального имущества.
Также, Ш. С.В. просит учесть факт наличия на иждивении несовершеннолетней дочери и супруги, и то, что правонарушение не повлекло негативных последствий и в настоящий момент устранено.
Данное ходатайство рассмотрено Краснодарским УФАС России. По результатам его рассмотрения отказано в удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 18 постановления пленума ВАС РФ от 02.06.2005 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Из пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как например личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что Ш. С.В. имел возможность для соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение Ш. С.В. указанных требований, отсутствовали.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, в действиях Ш. С.В. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.
При рассмотрении дела № 238А/2016 не установлено смягчающих или отягчающих обстоятельств.
Руководствуясь ст.2.4; ч. 10 ст. 7.32.4; ст.24.1; п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Привлечь должностное лицо – юрисконсульта администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района Ш. С. В. (…) к административной ответственности по ч.10 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 1 16 020 10016000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 020 10016000 140
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 3.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).
Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок