Решение б/н РЕШЕНИЕ № 239-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы н... от 2 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 239-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
02 июня 2017 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей Краснодарского филиала ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова Минздрава России (Ул. Красных Партизан, 6, г. Краснодар, 350012)(далее – Заказчик, Организатор торгов) – Ц.О.Э. (доверенность) и С.Т.В. (доверенность) в отсутствие надлежащим образом уведомленного Р.С.В. (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона в электронной форме на поставку и монтаж системы видеонаблюдения на объекте Заказчика (АК-25) (извещение № 31704870541 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия организатора торгов при организации и проведении аукциона в электронной форме на поставку и монтаж системы видеонаблюдения на объекте Заказчика (АК-25) (извещение № 31704870541 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 02.06.2017 г. в 10.00 по адресу: г.Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает, заявка на участие в электронных торгах, размещенная на официальном сайте оператора электронной торговой площадки: АО «Единая Электронная Торговая Площадка» не соответствует требованиям к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме. Также считает, что участником закупки ООО «Мир СКБ» неоднократно встречался с представителями Заказчика для получения для себя максимально выгодных условий в предстоящих электронных торгах, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Представители Организатора торгов предоставили запрашиваемые документы, а также пояснения на доводы жалобы и считают доводы, изложенные в ней, необоснованными.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку и монтаж системы видеонаблюдения на объекте заказчика № АК-25 (31704870541) и документация о закупке были размещены «09» марта 2017 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП) https://com.roseltorg.ru.
По окончании срока подачи заявок до 10 часов 00 минут (время московское) «30» марта 2017 года было подано 4 заявки. Допущено по итогам рассмотрения 2 заявки – ООО «Мир СКБ» и ООО «ЮгТехМонтаж».
10 апреля 2017 г. состоялся аукцион в электронной форме. Победителем аукциона признано лицо, предложившее наилучшую цену - ООО "МИР СКВ" (Участник № 2), о чем был оформлен Протокол проведения аукциона в электронной форме и подведения итогов АК -25 (31704870541) от 10.04.2017 года.
По результатам аукциона между ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С. Н. Федорова» Минздрава России Краснодарский филиал и ООО «"МИР СКБ" был подписан Договор от 21.04.2017 года № 113/К-17, предметом которого являлись выполнение монтажных и пусконаладочных работ для обеспечения процесса видеонаблюдения.
Однако впоследствии данный договор был расторгнут по взаимному соглашению сторон в соответствии с действующим законодательством. Расторжение договора было оформлено Дополнительным соглашением от 27.04.2017 года № 1 к договору № 113/К-17 от 21.04.2017 года.
Платежи (в том числе, авансовые платежи) по договору не производились, работы не выполнялись.
Жалоба Заявителя поступила из Прокуратуры Краснодарского края в Краснодарское УФАС России 26 мая 2017 года. Рассмотрение жалобы состоялось 02 июня 2017 года в 10 часов. В соответствии с требованиями части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом
Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
Установлено, что срок для подачи жалобы в антимонопольный орган с целью ее рассмотрения в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции» истек 20 апреля 2017 года.
На основании вышеизложенного жалоба Заявителя не может быть рассмотрена в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
Между тем, в соответствии с ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах. Порядок рассмотрения заявлений, материалов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства, в том числе с целью установления признаков нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции, а также статьи 14.33 Закона о защите конкуренции, на которую имеется ссылка в жалобе, осуществляется антимонопольным органом в соответствии со статьей 44 Закона о защите конкуренции.
Заявления, соответствующего требованиям части 1, 2 статьи 44 Закона «О защите конкуренции» в управление не поступало.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Рассмотрение жалобы Р.С.В. на действия организатора торгов – Краснодарского филиала ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова Минздрава России при организации и проведении аукциона в электронной форме на поставку и монтаж системы видеонаблюдения на объекте Заказчика (АК-25) (извещение № 31704870541 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.), прекратить.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
О.И. Тимофеенко
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.