База решений
и правовых актов

12 февраля 2024 г. Краснодар Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю В. Е. Г., в отсутствие надлежащим образом уведомленных АО «Газпром газораспределение Краснодар», потерпевшей стороны — Р.М.Ю., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-6695/2023, возбужденного в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН: 2308021656, КПП: 230801001, ОГРН 1022301189790, 350051, г. Краснодар, ул. Строителей, д.23) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), УСТАНОВИЛ: 25.08.2023 Р. М.Ю. подал единому оператору газификации ООО «Газпром газификация» заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования . Заявка зарегистрирована 25.08.2023 за № 23-02-0099909. Порядок рассмотрения заявки в рамках догазификации регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 (далее – Правила № 1547). Согласно п. 45 Правил №1547 В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем  проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении проекта договора о подключении. Указанный отказ направляется заявителем исполнителю любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты исполнителя, личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале). Согласно п. 47 Правил № 1547, при направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении или протокола разногласий к проекту договора о подключении исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении. 03.11.2023 заявителем были получены для ознакомления договор № ТП-19/Ф/1В/6133/23 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения и к нему приложение «Технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения № ТУ-19-23-1/5980 от «23» октября 2023 года. 13.11.2023 заявителем направлен мотивированный отказ от подписания договора. Таким образом, АО «Газпром газораспределение Краснодар», получив 13.11.2023 мотивированный отказ заявителя от подписания договора должно был направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении до 27.11.2023. АО «Газпром газораспределение Краснодар» является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировке природного газа по трубопроводам В соответствии с частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей. Ранее АО «Газпром газораспределение Краснодар» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ (постановление Пятнадцатого апелляционного суда от 29.03.2023 по делу А32-39832/22 об обжаловании постановления 2024-4075 № 023/04/9.21-2412/2022 оплачено 06.04.2023), за повторное совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ. Местом совершения правонарушения является: место расположения АО «Газпром газораспределение Краснодар» - г. Краснодар, ул. Строителей, 23, 350051. Время совершения правонарушения: 27.11.2023 — дата не направления АО «Газпром газораспределение Краснодар» заявителю течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа и протокола разногласий нового проекта договора о подключении. п. 47 Правил №1547. В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Определением о возбуждении дела об административном правонарушении Р. М.Ю. признан потерпевшей стороной по делу № 023/04/9.21-6695/2023. Срок давности привлечения АО «Газпром газораспределение Краснодар» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек. В адрес АО «Газпром газораспределение Краснодар» посредством почтовой связи направлено определение от 27.12.2023 № ЕВ/37988/23 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 023/04/9.21-6695/2023, в котором указано, что рассмотрение дела об административном состоится 29.01.2024 в 11:00 часов (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, 09.01.2024 АО «Газпром газораспределение Краснодар» получило определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 023/04/9.21- 6695/2023). 29.01.2024 в отсутствие надлежащим образом уведомленных АО «Газпром газораспределение Краснодар», а также потерпевшей стороны по делу Р.М.Ю. должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 023/04/9.21-6695/2023 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-6695/2023 на 12.02.2024 в 11:00 ч. (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, 08.02.2024 АО «Газпром газораспределение Краснодар» получен протокол и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21- 6695/2023). При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено. 12.02.2024 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России 2024-4075 В. Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21- 6695/2023 в отсутствие надлежащим образом уведомленных АО «Газпром газораспределение Краснодар», потерпевшей стороны по делу Р.М.Ю. вынесено постановление о наложении штрафа. Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН: 2308021656, КПП: 230801001, ОГРН 1022301189790, 350051, г. Краснодар, ул. Строителей, д.23) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.