Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВН... от 13 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 239А/2016
11 июля 2016 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев в присутствии должностного лица – исполняющего обязанности директора МУП «Городская управляющая компания» МО г. Новороссийск М. Д. А. (…) дело № 237А/2016, возбужденное постановлением прокурора города Новороссийска, старшего советника юстиции К. А.Г. о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2016 г. по части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения части 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
установил:
20.06.2016 в связи с поступившим обращением администрации МО г. Новороссийск прокуратурой города Новороссийска проведена проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, по результатам которой в деятельности МУП «Городская управляющая компания» МО г. Новороссийск выявлены нарушения законодательства о контрактной системе.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 (ред. от 13.07.2015) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
Проверкой установлено, что исполняющим обязанности директора МУП «Городская управляющая компания» МО г. Новороссийск Мансуровым Д.А. 30.12.2015 утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Городская управляющая компания» МО г. Новороссийск на 2016 год.
Однако в нарушение требований части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» МУП «Городская управляющая компания» МО г.Новороссийск в установленный пятнадцатидневный срок не размещено Положение о закупках на 2016 год в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Согласно имеющимся сведениям из личного кабинета реестра положений о закупках МУП «Городская управляющая компания» МО г. Новороссийск только 18.03.2016 размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Городская управляющая компания» МО г. Новороссийск, то есть с нарушением установленного срока.
Должностным лицом МУП «Городская управляющая компания» МО г. Новороссийск, ответственным за размещение Положения о закупках на официальном сайте закупок, является исполняющий обязанности директора М.Д.А., назначенный на указанную должность приказом № 18/ 1-пр от 27.10.2015.
Таким образом, в деятельности должностного лица - исполняющего обязанности директора МУП «Городская управляющая компания» МО г. Новороссийск М. Д. А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 239А/2016 от 28.06.2016 г. исх. № 13660/9 М. Д.А. сообщено о рассмотрении дела об административном правонарушении № 239А/2016 11.07.2016 в 14-15.
Место совершения правонарушения – ул. Рубина, 23, г. Новороссийск, Краснодарский кр., 353900 (по месту нахождения заказчика).
Время совершения правонарушения – 18.03.2016 г. (размещение Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Городская управляющая компания» МО г. Новороссийск с нарушением установленного срока).
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 239А/2016 М. Д.А. даны объяснения, в которых он поясняет, что в связи с отсутствием специалиста в сфере закупок, а также согласно ранее действующему штатному расписанию Муниципального унитарного предприятия «Городская управляющая компания» не была предусмотрена должность специалиста в сфере закупок согласно 223-Ф3. В феврале 2016 г. с учетом действующего законодательства в штатное расписание была введена и согласована должность контрактного менеджера специалиста в сфере закупок.
04 февраля 2016 г. согласно Приказу о приеме на работу на должность контрактного менеджера был принят специалист Н. Т. П..
Согласно действующему законодательству данные специалисты должны иметь дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Вследствие чего был заключен договор на обучение по программе «Контрактная система в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и 06 апреля 2016 г. контрактный менеджер МУП «ГУК» Н.Т. П. получила диплом о профессиональной переподготовке в сфере закупок.
В настоящее время нарушения устранены.
Также, М. Д.А. просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Данное ходатайство рассмотрено Краснодарским УФАС России. По результатам его рассмотрения отказано в удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 18 постановления пленума ВАС РФ от 02.06.2005 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Из пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как например личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что М. Д.А. имел возможность для соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение М. Д.А. указанных требований, отсутствовали.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, в действиях М. Д.А. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела № 239А/2016 не установлено смягчающих или отягчающих обстоятельств.
Руководствуясь ст.2.4; ч. 4 ст. 7.32.3; ст.24.1; п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Привлечь должностное лицо – исполняющего обязанности директора МУП «Городская управляющая компания» МО г. Новороссийск М. Д.А. (…) к административной ответственности по ч.4 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 1 16 020 10016000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 020 10016000 140
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 3.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).
Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок