Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 24-Т/2014 по результатам рассмотрения жа... от 3 апреля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 24-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
27 февраля 2014 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Зайцева А.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» (далее – Организатор торгов) – …. (доверенность № 83 от 05.02.2014), ……. (доверенность б/н от 19.02.2014), в отсутствие надлежаще уведомленного заявителя ООО «РРТЦ» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по техническому перевооружению узлов учета газа на котельных для нужд Филиала ОАО «АТЭК» «Краснодартеплоэнерго» (извещение № 31400868243, опубликованное на официальном сайте РФ),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «РРТЦ» на действия ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по техническому перевооружению узлов учета газа на котельных для нужд Филиала ОАО «АТЭК» «Краснодартеплоэнерго» (извещение № 31400868243).
Заявитель указывает на нарушение порядка организации и проведения торгов, выразившиеся в отсутствии в представленной на сайте документации установленных заказчиком требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребности заказчика, при проведении открытого запроса предложений по извещению № 31400868243, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 27.02.2014 в 14-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя Организатора торгов, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
05 февраля 2014 г. на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Заказчиком было размещено извещение № 31400868243 о проведении открытого запроса предложений «на право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по техническому перевооружению узлов учета газа на котельных для нужд ОАО «АТЭК»» с начальной максимальной ценой контракта 46 450 000,00 (сорок шесть миллионов четыреста пятьдесят тысяч рублей 00 копеек) в т.ч. НДС (18%).
В результате проведения открытого запроса предложений на право заключения договора подряда на проектирование, поставку и установку узлов учета горячего водоснабжения нужд ОАО «АТЭК» подано 3 заявки.
Протоколом заседания конкурсной комиссии вынесено решение о заключении договора с ООО «АМК-Юг» по цене 38 280 000,00 руб., предложившим наименьшую цену.
Как пояснили представители Организатора торгов, в связи с большим объемом файла, содержащего сведения о выполняемых работах, не было технической возможности выставить на сайт данную информацию.
Согласно извещению о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по техническому перевооружению узлов учета газа на котельных для нужд Филиала ОАО «АТЭК» «Краснодартеплоэнерго»: «Подробное описание выполняемых работ и условий договора, содержится в документации по открытому запросу предложений (Приложение № 1 (техническое задание), № 2, № 3, № 4, сметной документации (67 шт.), которые можно скачать на официальном сайте ОАО «АТЭК» www.krteplo.ru, www.zakupki.gov.ru, либо получить по электронной почте shestopalovaea@krteplo.ru, сделав запрос.
Установлено, что в адрес ОАО «АТЭК» поступали запросы с просьбой предоставить проектно-сметную документацию по запросу предложений на право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по техническому перевооружению узлов учета газа на котельных для нужд Филиала ОАО «АТЭК» «Краснодартеплоэнерго». В адрес заявителей, специалистом по закупкам ОАО «АТЭК» отправлялась вышеуказанная документация.
ООО «РРТЦ» не являлось участником открытого запроса предложений, не воспользовалось одним из альтернативных способов получения информации, указанным в извещении о проведении закупки.
Проведение открытого запроса предложений осуществлено ОАО «АТЭК» в рамках Федерального закона №223-Ф3. В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
- неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;
- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При рассмотрении жалобы ООО «РРТЦ» установлено, что Организатором торгов не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «РРТЦ» на действия ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по техническому перевооружению узлов учета газа на котельных для нужд Филиала ОАО «АТЭК» «Краснодартеплоэнерго» (извещение № 31400868243, опубликованное на официальном сайте РФ) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок
Члены Комиссии: Н.В. Левит
А.А. Зайцева
С.Г. Еременко