База решений
и правовых актов

ООО «АНРОСКРЫМ»

                                                                                     п. Чушка, порт Кавказ,

Темрюкский район, 353545

 

 

 

 

 

 

10.11.2016 № 24077/5

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В Краснодарское УФАС России из Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Крым и городу Севастополю (вх. эл./п. от 10.08.2016 № 5320, 23.08.2016 № 8566), Новороссийской транспортной прокуратуры (вх. от 06.09.2016 № 9041, от 07.11.2016 № 11314), ФАС России (от 19.09.2016 № 9550), Южного Управления государственного морского и речного надзора (вх. эл./п. от 03.11.2016 № 7491) поступило заявление ООО «М-Сервис» на действия ООО «АНРОСКРЫМ» по вопросу отказа заключения договора по предоставлению железнодорожного подъемно-переходного моста (аппарели) и не принадлежащих ОАО «РЖД» железнодорожных путей необщего пользования в порту Кавказ, а также услуг связанных с обработкой железнодорожных вагонов и предоставлением инфраструктуры в порту Кавказ.

В ходе рассмотрения заявления Краснодарским УФАС России установлено следующее.

ООО «М-Сервис» является бербоут-чартерным владельцем т/х «Контро-Трейд», зарегистрированным на линии Ю-6/9 порт Кавказ – Керченский морской рыбный порт.

Ранее между ООО «М-Сервис» (Заказчик) и ООО «АНРОСКРЫМ» (Исполнитель) был заключен договор от 25.11.2014 № 98 (далее – Договор) по предоставлению стивидорных услуг в порту Кавказ. В связи с ненадлежащим исполнением ООО «М-Сервис» принятых на себя обязательств по оплате оказанных услуг, ООО «АНРОСКРЫМ» отказался от исполнения данного Договора, а образовавшуюся задолженность взыскивал в судебном порядке.

17.06.2015 ООО «АНРОСКРЫМ» направлена претензия ООО «М-Сервис» об оплате задолженности оказанных услуг в порту Кавказ.

Задолженность за оказанные услуги за период с декабря 2014г. – по май 2015г. оплачена после вступления решения суда в законною силу. Расчеты произведены в июне 2016г.

Отношения, возникающие в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств в рамках заключенного Договора, носят гражданско-правовой характер. Защита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке (ч. 1 ст. 11 ГК РФ).

ООО «М-Сервис» неоднократно обращалось в адрес ООО «АНРОСКРЫМ» с предложением продлить ранее заключенный договор или заключить новый договор на оказание услуг по предоставлению железнодорожного подъемно-переходного моста (аппарели), железнодорожных путей необщего пользования в порту Кавказ, а также услуг связанных с обработкой железнодорожных вагонов и предоставлением инфраструктуры в порту Кавказ  (письма № 30 от 27.05.2016, № 49 от 18.07.2016, № 55 от 26.07.2016).   

Перечень услуг по перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, г. Севастополя и морскими портами Краснодарского края, и связанных с такими перевозками дополнительных услуг по предоставлению мест для хранения автотранспортных средств (перехватывающих парковок, накопительных площадок),  инфраструктуры морских портов (морские вокзалы, пассажирские терминалы, залы ожидания) для обслуживания пассажиров,  подъемно-переходного моста (аппарели), подачи и уборки железнодорожного подвижного состава на (с) пути (путей) необщего пользования,  железнодорожных путей необщего пользования, маневровой работе локомотива на путях необщего пользования, накатке и выкатке железнодорожного подвижного состава на (с) морские суда (морских судов), утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2015 № 707 «О государственном регулировании цен (тарифов) на услуги по перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, г. Севастополя и морскими портами Краснодарского края, и на связанные с такими перевозками дополнительные услуги».

В соответствии с Приказом ФАС России от 21.06.2016 N 799/16 «Об утверждении правил применения цен (тарифов) на услуги по перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, г. Севастополя и морскими портами Краснодарского края, и на связанные с такими перевозками дополнительные услуги» тариф за услугу по накатке и выкатке железнодорожного подвижного состава на (с) морские суда (морских судов) включен в стоимость морской перевозки железнодорожного подвижного состава.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.16  Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одним их основных требований к владельцам объектов инфраструктуры морского порта является обеспечение равного доступа к услугам в морских портах, открытость сведений о таких услугах.

Согласно сведениям, предоставленным Кавказским филиалом ФГБУ «АМП Азовского моря» следует, что ООО «АНРОСКРЫМ»  является единственным хозяйствующим субъектом, осуществляющим услуги по предоставлению железнодорожного подъемно – переходного моста (аппарели) в морском порту Кавказ.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

Таким образом, ООО «АНРОСКРЫМ» занимает доминирующее положение в географических границах морского порта Кавказ на рынке оказания услуг по предоставлению железнодорожного подъемно – переходного моста (аппарели) с долей 100%.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

С учетом вышеизложенного Краснодарским УФАС России в действиях (бездействии) ООО «АНРОСКРЫМ», ущемляющих интересы ООО «М-Сервис», установлены признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном уклонении от заключения договора на оказание услуг по предоставлению железнодорожного подъемно-переходного моста (аппарели), железнодорожных путей необщего пользования в порту Кавказ, а также услуг связанных с обработкой железнодорожных вагонов и предоставлением инфраструктуры в порту Кавказ с ООО «АНРОСКРЫМ».

С учетом вышеизложенного  Краснодарское УФАС России, руководствуясь ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», предупреждает о необходимости прекращения действий (бездействия), содержащих признаки нарушения п. 5 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции»  путем осуществления следующих действий:

- в срок до 28.11.2016 рассмотреть предложение ООО «М-Сервис» по заключению договора на оказание услуг по предоставлению железнодорожного подъемно-переходного моста (аппарели), железнодорожных путей необщего пользования в порту Кавказ, а также услуг связанных с обработкой железнодорожных вагонов и предоставлением инфраструктуры в порту Кавказ на 2016 год (письмо исх. от 02.08.2016 № 60) и направить Договор на оказание услуг по предоставлению железнодорожного подъемно-переходного моста (аппарели), железнодорожных путей необщего пользования в порту Кавказ, а также услуг связанных с обработкой железнодорожных вагонов и предоставлением инфраструктуры в порту Кавказ на 2016 год.

-  в срок до 01.12.2016 сообщить в Краснодарское УФАС России о выполнении настоящего предупреждения (с приложением соответствующих документов).

В случае невыполнения настоящего предупреждения  в установленный срок Краснодарским УФАС России будет принято решение о возбуждении дела в отношении ООО «АНРОСКРЫМ» по признакам нарушения  п. 5 ч. 1 ст.10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

 

 

Врио руководителя управления                                                           Л.А. Литовченко