База решений
и правовых актов

ОАО «Кубань-Экспресс-пригород»

 

      Привокзальная площадь, д. 1,

      г. Краснодар, 350033

 

 

 

 

 

14.09.2018 № 24204/5

 

 

ПРОЕКТ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В Краснодарское УФАС России поступило заявление ИП <…> на действия ОАО «Кубань-Экспресс-пригород», выразившиеся в создании ИП <…> (торговое наименование: «Сочи Трансфер») дискриминационных условий по сравнению с ООО «Тортуга», путем незаключения с ИП <…> («Сочи Трансфер») договора на право осуществления продажи экскурсионных билетов в моторвагонном подвижном составе «Ласточка» по маршрутам Туапсе – Имеретинский курорт, Туапсе – Адлер Аэропорт, при наличии заключенного с ООО «Тортуга» договора № 7 от 09.04.2018, которые ставят в неравное положение с ООО «Тортуга».

В ходе рассмотрения заявления Краснодарским УФАС России установлено следующее.

ИП <…> («Сочи Трансфер») осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере пассажирских перевозок, а также экскурсионно-туристическую деятельность на территории железнодорожного вокзала Сочи по адресу: г. Сочи, ул. Горького 56а.

18.01.2018 ИП <…> обратилась в адрес ОАО «Кубань-Экспресс-пригород» (письмо получено секретарем <…> 18.01.2018) с предложением заключить договор на право осуществления продажи экскурсионных билетов в моторвагонном подвижном составе «Ласточка» по маршрутам Туапсе – Имеретинский курорт, Туапсе – Адлер Аэропорт.

ОАО «Кубань-Экспресс-пригород» ответа на вышеуказанное письмо не направляло, так как законодательством, по мнению ОАО «Кубань-Экспресс-пригород», не регламентирован срок направления ответа на подобные обращения, а также пояснило, что в обращении ИП <…> не представлено конкретной информации о периоде предоставления права на осуществление продажи экскурсионных билетов в поездах, отсутствуют существенные условия, позволяющие определить цену договора и дальнейшую возможность сотрудничества.

ОАО «Кубань-Экспресс-пригород» является субъектом естественных монополий, осуществляющим деятельность в сфере услуг железнодорожных перевозок на территории Краснодарского края и включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте согласно Приказу Федеральной службы по тарифам от 06.04.2011г. № 111-т под регистрационным номером 23/1/1.

Из информации, представленной ОАО «Кубань-Экспресс-пригород» 24.07.2018 следует, что ОАО «Кубань-Экспресс-пригород» арендует моторвагонный подвижной состав «Ласточка» на основании договора, заключенного с ОАО «Российские железные дороги». ОАО «Кубань-Экспресс-пригород» в рамках осуществления коммерческой эксплуатации арендованного транспортного средства вправе от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры. Руководствуясь условиями аренды, ОАО «Кубань-Экспресс-пригород» предоставляет ООО «Тортуга» право на осуществление продажи экскурсионных билетов в моторвагонном подвижном составе «Ласточка» на основании и в соответствии с условиями договора, заключенного с ООО «Тортуга» (договор № 7 от 09.04.2018).

ОАО «Кубань-Экспресс-пригород» также пояснено, что организация вправе при поступлении предложений с конкретными условиями, позволяющими определить дальнейшую перспективу сотрудничества, рассмотреть вопрос заключения договора, с учётом имеющейся технологической возможности и экономической обоснованности, а также принимая во внимание, что осуществление такой деятельности не должно препятствовать использованию подвижного состава и нарушать общественный порядок.

В Краснодарское УФАС России не представлено документов и сведений, подтверждающих отсутствие у ОАО «Кубань-Экспресс-пригород» технологической возможности и экономического обоснования невозможности заключения с ИП <…> («Сочи Трансфер») договора право осуществления продажи экскурсионных билетов в моторвагонном подвижном составе «Ласточка» по маршрутам Туапсе – Имеретинский курорт, Туапсе – Адлер Аэропорт, а также доказательств того, что осуществление ИП <…> («Сочи Трансфер») соответствующей деятельности может препятствовать использованию подвижного состава и нарушать общественный порядок.

В Краснодарское УФАС России также не представлено сведений о наличии у ОАО «Кубань-Экспресс-пригород» внутреннего документа, регламентирующего порядок, условия и форму обращения организаций в ОАО «Кубань-Экспресс-пригород» с целью сотрудничества.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе создание дискриминационных условий.

С учетом вышеизложенного Краснодарским УФАС России в действиях (бездействии) ОАО «Кубань-Экспресс-пригород», выразившихся в создании компании ИП <…> «Сочи Трансфер» дискриминационных условий по сравнению с ООО «Тортуга», путем незаключения с ИП <…> («Сочи Трансфер») договора на право осуществления продажи экскурсионных билетов в моторвагонном подвижном составе «Ласточка» по маршрутам Туапсе – Имеретинский курорт, Туапсе – Адлер Аэропорт, при наличии заключенного с ООО «Тортуга» договора № 7 от 09.04.2018, которые ставят в неравное положение с ООО «Тортуга», установлены признаки нарушения п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Краснодарское УФАС России, руководствуясь ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», предупреждает о необходимости прекращения действий (бездействия), содержащих признаки нарушения п. 8 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» путем осуществления следующих действий:

- в срок до 15.11.2018 рассмотреть предложение ИП <…> по заключению договора на право осуществления продажи экскурсионных билетов в моторвагонном подвижном составе «Ласточка» по маршрутам Туапсе – Имеретинский курорт, Туапсе – Адлер Аэропорт.

-  в срок до 18.11.2018 сообщить в Краснодарское УФАС России о выполнении настоящего предупреждения (с приложением соответствующих документов).

 

В соответствии п. 7 ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

 

 

 

Врио руководителя управления                                                                   Л.А. Литовченко