База решений
и правовых актов

ООО «ТРИ-З»

 

ул. Красных Партизан, д. 18,

г. Краснодар, 350047

 

бокс №73

г. Краснодар, 350000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 023/04/14.3-1296/2019

 

23 августа 2019 г.                                                                            г. Краснодар

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России) …, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 023/04/14.3-1296/2019, возбужденного в отношении ООО «ТРИ-З» (юридический адрес: 350047, г. Краснодар, ул. Красных Партизан, д. 18; ИНН 2308092939; ОГРН 1032304158193, дата регистрации: 04.07.2003г.)  протоколом № 023/04/14.3-1296/2019 от 22.08.2019 г. об административном правонарушении по ч.5 ст.14.3 КоАП РФ, по факту распространения 27.08.2018 г. в сети Интернет в системе Яндекс рекламы содержания: «Лазерная коррекция зрения-Клиника «Три-З» Цены Рассрочка Отзывы Диагностика зрения 3z.ru лазерная коррекция реклама. Коррекция по передовой технологии. Быстро и безопасно! Звоните! Безболезненно 100% результат Опытные врачи Новейшее оборудование Контактная информация +7(861)212-10-36 пн-вт 8.00-19.00, сб 9.00-16.00 Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом»  с нарушением требований п. 6 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/04/14.3-1296/2019 лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, -  ООО «ТРИ-З» (в  материалах дела имеется ходатайство ООО «ТРИ-З» от 22.08.2019г. о рассмотрении дела № 023/04/14.3-1296/2019 в отсутствие ООО «ТРИ-З»),

 

УСТАНОВИЛ:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица (вх. № 102 от 09.01.2019г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Краснодарским УФАС России выявлен факт распространения 27.08.2018 г. в сети Интернет в системе Яндекс рекламы содержания: «Лазерная коррекция зрения-Клиника «Три-З» Цены Рассрочка Отзывы Диагностика зрения 3z.ru лазерная коррекция реклама. Коррекция по передовой технологии. Быстро и безопасно! Звоните! Безболезненно 100% результат Опытные врачи Новейшее оборудование Контактная информация +7(861)212-10-36 пн-вт 8.00-19.00, сб 9.00-16.00 Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом»  с нарушением требований п. 6 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 113 Р/2019 в отношении – ООО «ТРИ-З». Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 10.06.2019 г. (в полном объеме 24.06.2019 г.) реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей.

 По данному факту Краснодарским УФАС России были переданы материалы дела № 113 Р/2019 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

В рекламе содержания: «Лазерная коррекция зрения-Клиника «Три-З» Цены Рассрочка Отзывы Диагностика зрения 3z.ru лазерная коррекция реклама. Коррекция по передовой технологии. Быстро и безопасно! Звоните! Безболезненно 100% результат Опытные врачи Новейшее оборудование Контактная информация +7(861)212-10-36 пн-вт 8.00-19.00, сб 9.00-16.00 Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом» содержится гарантия 100% результата при лазерной коррекции зрения (медицинская услуга, оказываемая Клиникой Три-З), что является невозможным, поскольку организм каждого человека индивидуален и может по-разному воспринимать какое-либо медицинское (хирургическое) вмешательство.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.

Таким образом, в рекламе содержания: «Лазерная коррекция зрения-Клиника «Три-З» Цены Рассрочка Отзывы Диагностика зрения 3z.ru лазерная коррекция реклама. Коррекция по передовой технологии. Быстро и безопасно! Звоните! Безболезненно 100% результат Опытные врачи Новейшее оборудование Контактная информация +7(861)212-10-36 пн-вт 8.00-19.00, сб 9.00-16.00 Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом» содержатся сведения о 100% результате оказания медицинской услуги при коррекции зрения, что является нарушением п. 6 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований п. 6 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

     Краснодарским УФАС России был направлен запрос ООО «Яндекс» (от 27.02.2019г. исх. № 4364/7) о предоставлении копии договора с контрагентом, разместившим вышеуказанную рекламу в системе Яндекс, однако, на дату возбуждения дела № 95Р/2019 - 11.03.2019г. ООО «Яндекс» запрашиваемую информацию в управление не представило, в связи с чем дело № 95Р/2019 было возбуждено по признакам нарушения в отношении ООО «Яндекс».

     12.03.2019г. в Краснодарское УФАС России от ООО «Яндекс» поступила запрашиваемая информация (вх. № 2298 по эл.почте, а также 14.03.2019г. вх. № 2532), из которой следует, что реклама содержания: «Лазерная коррекция зрения-Клиника «Три-З» Цены Рассрочка Отзывы Диагностика зрения 3z.ru лазерная коррекция реклама. Коррекция по передовой технологии. Быстро и безопасно! Звоните! Безболезненно 100% результат Опытные врачи Новейшее оборудование Контактная информация +7(861)212-10-36 пн-вт 8.00-19.00, сб 9.00-16.00 Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом» распространялась в сервисе «Яндекс.Директ» в рамках договора, заключенного между ООО «Яндекс» и ООО «ТРИ-З» на условиях оферты на оказание услуг «Яндекс.Директ».

     Аналогичная информация была представлена ООО «Яндекс» на рассмотрение дела № 95Р/2019 01.04.2019г. (вх. № 3054).

Таким образом, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «ТРИ-З» (350047, г. Краснодар, ул. Красных Партизан, д. 18).

При рассмотрении дела № 95Р/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в сети Интернет в системе Яндекс рекламы офтальмологической Клиники Три-З с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия признала необходимым выделить из данного дела в отдельное производство дело № 113Р/2019  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В определении о выделении дела № 113Р/2019 в отдельное производство  от 01.04.2019г. Краснодарским УФАС России у ООО «ТРИ-З» были запрошены, в том числе, основания размещения 27.08.2018 г. в системе Яндекс в сети Интернет рекламы содержания: «Лазерная коррекция зрения-Клиника «Три-З» Цены Рассрочка Отзывы Диагностика зрения 3z.ru лазерная коррекция реклама. Коррекция по передовой технологии. Быстро и безопасно! Звоните! Безболезненно 100% результат Опытные врачи Новейшее оборудование Контактная информация +7(861)212-10-36 пн-вт 8.00-19.00, сб 9.00-16.00 Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом», а также письменные объяснения по существу предъявленных претензий.

Согласно объяснениям, представленным ООО «ТРИ-З» (вх.№ 4430 от 25.04.2019г.) в Краснодарское УФАС России, у ООО «ТРИ-З» отсутствует информация о размещении рекламного объявлениея вышеуказанного содержания.  При этом, ООО «ТРИ-З» подтверждает размещение с 18.07.2018г. рекламного объявления  со следующим содержанием:  «Лазерная коррекция зрения Клиника «Три-З» Коррекция зрения по передовой технологии. Быстро и безопасно! Звоните! 3z.ru Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом».

Для уточнения информации, кто является рекламодателем информации, размещенной в системе Яндекс в сети Интернет, содержания: «Лазерная коррекция зрения-Клиника «Три-З» Цены Рассрочка Отзывы Диагностика зрения 3z.ru лазерная коррекция реклама. Коррекция по передовой технологии. Быстро и безопасно! Звоните! Безболезненно 100% результат Опытные врачи Новейшее оборудование Контактная информация +7(861)212-10-36 пн-вт 8.00-19.00, сб 9.00-16.00 Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом» Краснодарским УФАС России был повторно направлен запрос информации ООО «Яндекс» (исх.№ 10095/7 от 29.04.2019г.) о предоставлении копии договора с контрагентом, разместившим вышеуказанную рекламу в системе Яндекс. К данному запросу был приложен скриншот вышеуказанной рекламы от 27.08.2018г.

Согласно ответу ООО «Яндекс» на полученный запрос (вх.№ 5645 от 05.06.2019г.), с 18.07.2018г. в сервисе «Яндекс. Директ» размещалось рекламное объявление с текстом:  «Лазерная коррекция зрения / Клиника «Три-З» / Коррекция зрения по передовой технологии. Быстро и безопасно! Звоните! / 3z.ru / Дисклеймер: Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом». Однако, по состоянию на 27.08.2018г. в данной рекламе использовались следующие уточнения, то есть короткие тексты, в которых рекламодатель может описать свои преимущества или особенности, которые будут показаны в дополнительной строке внизу рекламного объявления, а именно: «безболезненно», «100% результат», «опытные врачи», «новейшее оборудование».

 Согласно ответу ООО «Яндекс», данная реклама распространялась в сервисе «Яндекс.Директ» в рамках договора, заключенного между ООО «Яндекс» и ООО «ТРИ-З» на условиях оферты на оказание услуг «Яндекс.Директ».

При этом в соответствии с п. 3.3 данной оферты рекламодатель  (представитель рекламодателя) самостоятельно осуществляет подготовку и редактирование рекламной кампании, в том числе составление / изменение рекламных объявлений, подбор ключевых слов в соответствии с установленной формой в подразделе «Создать компанию» Яндекс.Директ или соответствующей прикладной программы с учетом всех требований, определенных офертой, если иное не согласовано сторонами дополнительно.

Рекламодатель самостоятельно и в полном объеме несет предусмотренную законодательством ответственность как лицо, осуществившее с использованием предоставленных системой Яндекс.Директ возможностей приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и гарантирует соответствие составленных и предоставленных им для размещения Яндексом рекламных объявлений всем требованиям  действующего законодательства.

В соответствии с п. 3.3.1  данной оферты доступ к указанной форме для создания рекламной кампании рекламодателю  (представителю рекламодателя) предоставляется через Клиентский веб-интерфейс после авторизации в качестве зарегистрированного пользователя  сайта Яндекс.ру путем ввода логина и пароля.

Таким образом, при создании текста рекламного объявления рекламодатель выбирает ключевые слова (фразы), которые формирует самостоятельно в личном кабинете, то есть ввести в вышеуказанную рекламу следующие уточнения: «безболезненно», «100% результат», «опытные врачи», «новейшее оборудование» имело возможность исключительно ООО «ТРИ-З».

Следовательно, рекламодателем размещенной 27.08.2018 г. в системе Яндекс в сети Интернет рекламы содержания: «Лазерная коррекция зрения-Клиника «Три-З» Цены Рассрочка Отзывы Диагностика зрения 3z.ru лазерная коррекция реклама. Коррекция по передовой технологии. Быстро и безопасно! Звоните! Безболезненно 100% результат Опытные врачи Новейшее оборудование Контактная информация +7(861)212-10-36 пн-вт 8.00-19.00, сб 9.00-16.00 Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом» является ООО «ТРИ-З» (350047, г. Краснодар, ул. Красных Партизан, д. 18).

Таким образом, рекламодателем ООО «ТРИ-З» рекламы, размещенной в системе Яндекс 27.08.2018 г. в сети Интернет содержания: «Лазерная коррекция зрения-Клиника «Три-З» Цены Рассрочка Отзывы Диагностика зрения 3z.ru лазерная коррекция реклама. Коррекция по передовой технологии. Быстро и безопасно! Звоните! Безболезненно 100% результат Опытные врачи Новейшее оборудование Контактная информация +7(861)212-10-36 пн-вт 8.00-19.00, сб 9.00-16.00 Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом» нарушены требования   п. 6 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения – Российская Федерация.

Время совершения административного правонарушения – 27.08.2018 г.

Таким образом, действия ООО «ТРИ-З», выразившиеся в распространении 27.08.2018 г. рекламы, размещенной в системе Яндекс в сети Интернет содержания: «Лазерная коррекция зрения-Клиника «Три-З» Цены Рассрочка Отзывы Диагностика зрения 3z.ru лазерная коррекция реклама. Коррекция по передовой технологии. Быстро и безопасно! Звоните! Безболезненно 100% результат Опытные врачи Новейшее оборудование Контактная информация +7(861)212-10-36 пн-вт 8.00-19.00, сб 9.00-16.00 Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом» с нарушением п. 6 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ.

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении № 023/04/14.3-1296/2019 было установлено, что данная квалификация является неверной, так как нарушение п.6 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении № 023/04/14.3-1296/2019 произведена переквалификация совершенного ООО «ТРИ-З» правонарушении с ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Однако, ООО «ТРИ-З» не состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, а,  следовательно, к ООО «ТРИ-З» ст. 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена.

В связи с чем, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, смягчающих ответственность и обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность на дату рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России не установлено.

 Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО «ТРИ-З» (юридический адрес: 350047, г. Краснодар, ул. Красных Партизан, д. 18; ИНН 2308092939; ОГРН 1032304158193, дата регистрации: 04.07.2003г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по следующим реквизитам:

 

161 1 16 26000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

УИН: 16100500000000197760

При оплате административного штрафа в платежном поручении, в назначении платежа необходимо обязательно указывать УИН: 16100500000000197760

Тел/факс: 253-66-82

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель управления                                                           …