Решение б/н РЕШЕНИЕ № 246-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 23 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 246-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
18 августа 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
в отсутствие Заявителя, в присутствие представителей ПАО «НМТП» К. А.А. (доверенность № 2110-07/93 от 21.04.2016), Г. А.С. (доверенность № 2110-07/94 от 21.04.2016) (далее - Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении закупки спецодежды и спецобуви у единственного поставщика (извещение №31603979309 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «ТЕХНИКА СИЗ» на действия МУП Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал» при организации и проведении закупки спецодежды и спецобуви у единственного поставщика (извещение №31603979309 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), Заявитель указывает на то, что МУП Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал» нарушило требования положения ч.5 ст.4 Федерального Закона от 18.07.2011 №223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также нарушен п.7.14 Положения о закупке условия противоречат принципам информационности открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации по отношению к участникам закупки, свидетельствуют об уходе заказчика от проведения конкурентных процедур по закупке товаров.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 18.08.2016 в 12-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным липом (заявителем права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Установлено, что ООО «Техника Сиз» не было участником торгов, оно не подавало заявку на участие или какие- либо документы в адрес МУП Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал».
10.08.2016г. на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31603979309 об осуществлении закупки специальной одежды и обуви работникам предприятия, как закупка у единственного поставщика на сумму 426 900.00 рублей.
В соответствии с п.5 ч.4 Положения утвержденного директором МУП Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал» от 29.07.2016 приобретение продукции осуществляется Заказчиком путем прямой закупки (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя).
В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона о закупках предусмотрено, что в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:
1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
Функционал единой информационной системы (www.zakupki.gov.ru) позволяет заказчику сформировать извещение о проведении закупки только в составе сведений, определенных вышеуказанной статьей Закона о закупках.
Пунктом 23 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" предусмотрено, что в случае если положением о закупке предусмотрена иная подлежащая размещению в единой информационной системе дополнительная информация, в том числе относящаяся к содержанию извещения о закупке, такая информация размешается в форме электронного вида документации о закупке и электронного вида проекта договора, являющегося неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке.
Следовательно, доводы Заявителя, на действия (бездействие) МУП Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал», связанные с проведением данной закупки у единственного поставщика, не привели к нарушению каких-либо прав участников данной закупки.
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Техника СИЗ» на действия МУП Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал» при организации и проведении закупки спецодежды и спецобуви у единственного поставщика (извещение №31603979309 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии:
Н.В. Левит
Е.И. Азарова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения