ООО МФК «ЦФП»

ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5, помещение I, ком. 10, г. Москва, 117218

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 249 Р-А/2018

 

29 августа 2018 г.                                                                              г. Краснодар

 

Заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России) …, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 249 Р-А/2018, возбужденного в отношении ООО МФК «ЦФП» (дата регистрации: 07.11.2011 г.; юридический адрес: 117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5, помещение I, ком. 10; ИНН: 7733783309; ОГРН: 1117746890645; КПП: 772701001) протоколом № 93/2018 от 15.08.2018 г. об административном правонарушении, составленным врио руководителя, начальником отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Краснодарского УФАС России … по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ по факту распространения посредством смс-сообщения на телефонный номер +… рекламы содержания: «Получите займ на специальных условиях! Звоните 88005508040 ООО МФК «ЦФП»», полученного 21.12.2017 г. в 12 часов 20 минут, с признаками нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 249 Р-А/2018 представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ООО «ЦФП»,

 

 

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. ... (вх. № 13258 от 21.12.2017 г.) о признаках нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» Краснодарским УФАС России был выявлен факт распространения посредством смс-сообщения на телефонный номер +… рекламы содержания: «Получите займ на специальных условиях! Звоните 88005508040 ООО МФК «ЦФП»», полученного 21.12.2017 г. в 12 часов 20 минут, что подтверждено фотоматериалами.

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 48 Р/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя – ООО МФК «ЦФП». Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.05.2018 г. (в полном объеме 25.05.2018 г.), реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей и ООО МФК «ЦФП» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, полученное на телефонный номер +…, отправлено с номера (буквенного идентификатора) VIVADENGI, что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» абонентом является пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Гр. ..., являясь абонентом номера +…, не давал своего согласия на получение смс-сообщений с вышеуказанной рекламой.

Из документов и материалов, представленных ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (вх. ДСП № 8 от 30.01.2018 г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 919/7 от 19.01.2018 г.) следует, что номер (буквенный идентификатор) VIVADENGI, с которого было отправлено смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, закреплен за ООО «Интеллин» в рамках агентского договора с ПАО «Мобильные ТелеСистемы».

В рамках представленных ООО «Интеллин» в Краснодарское УФАС России документов и материалов, представлен договор № 4698-1/1960 от 01.12.2017 г. на предоставление услуг связи, заключенный между ООО «Интеллин» (Оператор) и ООО МФК «ЦФП», согласно которому Оператор оказывает Абоненту услуги связи, в соответствии с условиями Лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, а Абонент принимает и оплачивает услуги на условиях договора.

ООО МФК «ЦФП» представило в Краснодарское УФАС России запрашиваемые документы и материалы (эл./почта вх.№ 4407 от 10.05.2018 г.). Из пояснения, представленного в Краснодарское УФАС России ООО МФК «ЦФП» в рамках указанных материалов, в том числе следует, что между гр. … и ООО МФК «ЦФП» был заключен договор микрозайма №Z030886819701 от 28.04.2017 г., при заключении которого гр. …. было заполнено заявление-анкета №1048249 от 28.04.2017 г. в которой в графе «Актуальные контактные данные», среди прочих телефонных номеров указан номер +…, а также дано согласие на обработку персональных данных, а также использование персональных данных, в том числе, для информирования гр. ... о новых продуктах ООО МФК «ЦФП».

Кроме того, из пояснений ООО МФК «ЦФП» следует, что доказательства принадлежности абонентского номера +… гр. ..., в частности договора на оказание услуг сотовой связи, отсутствуют.

Однако, согласно договору о предоставлении услуг связи от 27.06.2012 г. пользователем абонентского номера +… является гр. … (в деле).

Из заявления-анкеты №1048249 от 28.04.2017 г., представленной ООО МФК «ЦФП» в Краснодарское УФАС России в рамках материалов (эл./почта вх.№ 4407 от 10.05.2018 г.) следует, что гр. ... дала согласие на проверку и перепроверку в любое время ООО МФК «ЦФП» или его агентом всех сведений, содержащихся в заявлении-анкете. Таким образом, у ООО МФК «ЦФП» имелась возможность выяснить лицо, являющееся абонентом, в том числе, абонентского номера +...

Также, из вышеуказанных пояснений ООО МФК «ЦФП» следует, что все сообщения были адресованы непосредственно гр. ..., однако реклама содержания: «Получите займ на специальных условиях! Звоните 88005508040 ООО МФК «ЦФП»», полученная 21.12.2017 г. в 12 часов 20 минут на телефонный номер +…, адресована неопределенному кругу лиц.

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является ООО МФК «ЦФП».

Место совершения административного правонарушения – ...

Время совершения административного правонарушения – 21.12.2017 г. в 12 часов 20 минут.

ООО МФК «ЦФП» представило в Краснодарское УФАС России возражения (вх.№ 8485 от 06.08.2018 г.), из которых следует, что с учетом вышеуказанной позиции ООО МФК «ЦФП» (эл./почта вх.№ 4407 от 10.05.2018 г.) в действиях ООО МФК «ЦФП» отсутствует состав административного правонарушения.

Однако, Краснодарским УФАС России данные доводы ООО МФК «ЦФП» были рассмотрены ранее.

Таким образом, действия ООО МФК «ЦФП», выразившиеся в распространении посредством смс-сообщения на телефонный номер +… рекламы содержания: «Получите займ на специальных условиях! Звоните 88005508040 ООО МФК «ЦФП»», полученная 21.12.2017 г. в 12 часов 20 минут, с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих ответственность и обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность на дату рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО МФК «ЦФП» (дата регистрации: 07.11.2011 г.; юридический адрес: 117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5, помещение I, ком. 10; ИНН: 7733783309; ОГРН: 1117746890645; КПП: 772701001) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по следующим реквизитам:

 

161 1 16 26000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

УИН: …

При оплате административного штрафа в платежном поручении, в назначении платежа необходимо обязательно указывать УИН: …

 

Тел/факс: 253-66-82

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                          В.В. …