База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №252-Т/2015

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

15 сентября 2015 г.                                                                                г. Краснодар                                                                

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Оберемок В.В. –  заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В.  – начальник отдела контроля органов власти;

Еременко С.В. -  главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Асанова О.Ю.- специалист 1 категории  отдела контроля отдела контроля органов власти, 

 

          рассмотрев  жалобу ООО «Газпромнефть-корпоративные продажи» (далее - Заявитель)  на действия организатора торгов МУП «Краснодар-ГорТранс» (ул. Атарбекова, д.1, корп. 2,  г. Краснодар,350049) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку дизельного и бензинового топлива марки (АИ 95) (извещение №31502633781 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

       в присутствии представителя Заявителя Сорокиной Н.В. (доверенность №390/015 от 03.09.2015), в присутствии представителей Заказчика Грачева А.К. (директор, приказ №13 от 01.06.2013), Павлиди А.М. (доверенность №77 от 15.09.2015)

УСТАНОВИЛА:

       Краснодарским УФАС России рассмотрена  жалоба ООО «Газпромнефть-корпоративные продажи» (далее - Заявитель)  на действия организатора торгов МУП «Краснодар-ГорТранс» (ул. Атарбекова, д.1, корп. 2,  г. Краснодар,350049) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку дизельного и бензинового топлива марки(АИ 95) (извещение №31502633781 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

       Информация о размещении жалобы  размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС  России www.kranodar.fas.gov.ru.

       Рассмотрение жалобы назначено на 14.05.2015 в 15-00 по адресу: г.Краснодар,ул.Коммунаров,235, ком.1

       В рассмотрении жалобы был объявлен перерыв, рассмотрение жалобы состоялось 15.05.2015 в 16-00 по адресу: г.Краснодар,ул.Коммунаров,235, ком.1.

       Заявитель жалобы считает, что с формулировкой:

«В перечне заправок, указанных участником имеется только 11 заправок,

расположенных в городе Краснодаре»,  его заявка  отклонена как несоответствующая условиям заказчика, необоснованно.

           Заявитель указывает, что  подал заявку на участие в указанном аукционе, указав во второй части заявки на наличие в городе Краснодаре 15 АЗС (включая АЗС партнеров).

          Организатор торгов не согласен с доводами указанной жалобы, считает

её необоснованной.

          Комиссия по делу №252-Т/2015, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Согласно  опубликованному извещению №31502633781 на сайте www.zakupki.gov.ru

Дата и время начала срока подачи заявок – 05.08.2015 15:20.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 25.08.201512:00.

Дата и время рассмотрения заявок – 26.08.2015 12:00.

Дата и время начала торгов – 28.08.2015 11:00.

Дата и время подведения итогов – 31.08.2015 14:00.

Наименование лота - Топливо дизельное летнее и бензин АИ-95 .

Количество, место, сроки (период)                                 70000 литров дизтоплива летнего

поставки, условия оплаты поставляемого товара,           и 2500 литров бензина АИ-95.

объем выполняемых работ, оказываемых услуг        Поставка на срок от момента заключения контракта 

                                                                                                                                       по 1 сентября 2016г.

                                                                          1.Качество ГСМ должно соответствовать требованиям  

                                                                          АИ-95 ГОСТ Р 51866-2002,Дизельное топливо ГОСТ Р -

                                                                           52368-2005.

                                                                           2. Поставка ГСМ осуществляется самовывозом, место-

                                                                            нахождения  АЗС поставщика не далее 1 км по прямой

                                                                             от адреса: г.Краснодар,ул.Суворова,3(место нахождение 

                                                                            Заказчика.

                                                                           3.Наличие в г.Краснодаре не менее 15 АЗС Поставщика.

 

Также согласно пункту 16 аукционной документации  «Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг»: «Поставка ГСМ осуществляется самовывозом, место нахождение АЗС поставщика не далее 1 км по прямой от адреса: г.Краснодар, ул.Суворова, 3 (место нахождение                                                                              Заказчика. Наличие в г.Краснодаре не менее 15 АЗС Поставщика.»

Протоколом №31502633781/2/2015 вскрытия конвертов от 25.08.2015 закреплено, что до  окончания срока приема заявок  было представлено три заявки.

Протоколом №31502633781/3/2015 рассмотрения   и оценки  заявок  от 26.08.2015  определено, что к сроку окончания приема заявок представлено три заявки:

ООО «Газпромнефть-Корпоративные продажи» - отклонить - несоответствие обязательным условиям заказчика (в перечне заправок, указанных участником имеется только 11 заправок, расположенных в г.Краснодаре),

ООО «Лукойл-Интер-Кард» - допустить,

ООО «Транс Карт» - отклонить - несоответствие обязательным требованиям заказчика (в документации отсутствует перечень АЗС, на которых можно производить заправку. По информации, полученной из открытых источников - сайт участника (www/region2014.ru/network) - список точек обслуживания - ближайшая АЗС к месту расположения автопарка заказчика по адресу ул. Суворова,3,- расположена на расстоянии более чем 1 км (г.Краснодар,ул.Переходная,д.3, АЗС №1) .

Комиссией Заказчика аукцион признан несостоявшимся. Принято решение провести процедуру закупки у единственного поставщика.

При проведении закупок МУП «Краснодар-ГорТранс» руководствуется Федеральным законом №223-Ф3 от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «Краснодар-ГорТранс», утвержденным директором от 12.01.2015г.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения, является Положение о закупках.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального унитарного предприятия «Краснодар-ГорТранс» муниципального образования город Краснодар (далее - Положение) утверждено 12.01.2015 и размещено официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно подпункту 6 пункта 1.10.1 Положения Комиссия по закупкам обязана отказать участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки, если установлен хотя бы один из фактов, в том числе несоответствие участника

закупки и (или) его заявки требованиям документации о закупке или настоящего Положения.

В соответствии с разделами 1 и 5 аукционной документации открытого аукциона в электронной форме № 31502633781 "Поставка Дизельного и бензинового топлива марки (АИ 95)" одним из требований является наличие в г. Краснодаре не менее 15 АЗС Поставщика.

       В соответствии с пояснениями, представленными Заказчиком на заседание по делу №252-Т/2015, данное условие подразумевает наличие на любом законном основании (вещном праве) не менее 15 АЗС у Поставщика и обусловлено тем, что помимо необходимости своевременной заправки транспортных средств МУП "Краснодар-ГорТранс" в пределах г. Краснодара договорные правоотношения предусматривают и гражданско-правовую ответственность при наступлении неблагоприятных обстоятельств. Учитывая указанное Поставщик не может нести в полной мере ответственность за АЗС не находящиеся у него на законном основании.

Как следует из представленных на рассмотрение дела №252-Т/2015 заявок участников аукциона, в качестве  подтверждения наличия в их пользовании АЗС всеми тремя участниками не представлено документальных подтверждений пользования АЗС.

В качестве подтверждения наличия АЗС в их пользовании 2 участника представили списки АЗС с указанием  их адреса расположения, 1 участник продекларировал  только количество АЗС в г.Краснодаре.

ООО «Газпромнефть-Корпоративные продажи» - 11 из 46 АЗС, расположенных на территории г.Краснодара и принадлежащих на праве собственности, 4  из 97 АЗС - партнеров.

ООО «Лукойл-Интер-Кард» - 18 АЗС расположено в г.Краснодаре из 151 АЗС, расположенных в Краснодарском крае.

ООО «Транс Карт» - продекларировал в первой части заявки 30 АЗС поставщика без указания конкретных адресов в г.Краснодаре.

Протоколом рассмотрения заявок закреплено, что при  рассмотрении и оценке заявок на соответствие условию извещения об аукционе, раздел «Сведения о лоте» - 3.Наличие в г.Краснодаре не менее 15 АЗС Поставщика, - Заказчик руководствовался доступными данными, опубликованными на  сайтах Участников  в сети Интернет.

Согласно представленным на сайтах данным, а также сведениям, представленным в заявках участников, комиссия Заказчика оценила заявки участников и отклонила заявку Заявителя, так как «в перечне заправок, указанных участником имеется только 11 заправок, расположенных в г.Краснодаре».

Как следует из заявки ООО "Газпромнефть-Корпоративные продажи" на

праве собственности у компании на территории г. Краснодара находятся 11 АЗС (указанное обстоятельство также подтверждается фотокопиями с сайта компании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://www.gpnbonus.ru/our_azs/). Также согласно сведениям Заявки имеется 5 АЗС партнеров компании, расположенные в г.Краснодаре.

Комиссия по делу №252-Т/2015 объявила в рассмотрении дела №252-Т/2015 перерыв до 16:00 15.09.2015 и запросила у Заявителя дополнительные сведения, а именно копии заключенных договоров с партнерами на пользование АЗС на территории г.Краснодара.

Представителем заявителя представлена на заседание по делу №252-Т/2015 15.09.2015 в 16:00 копия договора, заключенного с Партнером  №Кс-1935/2015 от 01.04.2015, согласно приложению 1  которого на территории г.Краснодара находятся 3 АЗС.

По поводу АЗС на ул.Мачуги, д.2/6, которая  дополнительно представлена в списке АЗС заявки Заявителя,   представитель Заявителя пояснил, что  по указанному адресу договор заключен в сентябре 2015 года, т.е. после процедуры рассмотрения и оценки заявок.

Таким образом, утверждение Заявителя  о наличии в г.Краснодаре не менее 15 АЗС Поставщика не принимается, поскольку фактически подтверждается только 14 АЗС Поставщика, а  следовательно, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя.

          На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «Газпромнефть-корпоративные продажи» (далее - Заявитель)  на действия организатора торгов МУП «Краснодар-ГорТранс» (ул. Атарбекова, д.1, корп. 2,  г. Краснодар,350049) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку дизельного и бензинового топлива марки(АИ 95) (извещение №31502633781 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

          

 Заместитель

 председателя Комиссии:                                                В.В.Оберемок       

 

Члены Комиссии:                                                    Е.В.Крамаренко

                                                                                         С.Г.Еременко

                                                                              О.Ю.Асанова