Постановление б/н Постановление о прекращении дела об административном право... от 20 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АО «Краснодаргоргаз»
_______________________
350007, г. Краснодар,
ул. Индустриальная, 68
Постановление
о прекращении дела
об административном правонарушении № 252А/2017
17.07.2017 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии «….» представителя АО «Краснодаргоргаз» по доверенности от «….», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 252А/2017, возбужденного в отношении АО «Краснодаргоргаз» (350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, 68) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представителю АО «Краснодаргоргаз» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 4, 5 статьи 25.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение «….» (вх. от 19.05.2017 № 4906) (далее - Заявитель) на действия АО «Краснодаргоргаз», связанные с невыдачей технических условий на подключение к сети газораспределения.
Из Обращения следует, что Заявителем в АО «Краснодаргораз» подана заявка от 27.1.2016 № 97992 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 369 (далее – Объект), при этом, в заявке указано, что планируемая величина максимального часового расхода газа подключаемого газоиспользующего оборудования составляет менее 5 м3/час (далее – Заявка).
По результатам рассмотрения Заявки, 09.01.2017 письмом № 05.2/16 АО «Краснодаргоргаз» сообщило заявителю о том, что в связи с отсутствием соответствующей схемы газоснабжения в генеральном плане муниципального образования г. Краснодар, технические возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, «….» отсутствует.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее — Правила № 1314).
Согласно п.15 Правил №1314, состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии со схемами газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения.
Градостроительным кодексом РФ установлено, что программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (в том числе газоснабжения) поселения разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, на основании утвержденного в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ генерального плана такого поселения, и должны обеспечивать сбалансированное перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность и энергетическую эффективность указанных систем.
В связи с отсутствием соответствующей схемы газоснабжения в генеральном плане муниципального образования г. Краснодар, техническая возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 369, отсутствует.
Генеральным планом г. Краснодара (в ред. решений городской Думы Краснодара от 18.07.2013 №51 п.31, от 24.09.2013 №53 п.5, от 20.11.2014 №70 п.11, от 18.12.2014 №72 п.З, от 29.01.2015 №:74 п.2, от 28.04.2015 №78 п.15), не предусмотрены газораспределительные сети до земельного участка №369 по улице Северной в г. Краснодар.
По смыслу положений п. 88 Правил №1314, строительство газораспределительных сетей, необходимых для подключения заявителя, за пределами земельного участка последнего относится к мероприятиям, которые в рамках договора подключения должен выполнить исполнитель, для чего АО «Краснодаргоргаз» необходимо разработать проектную документацию и осуществить строительство в соответствии с градостроительными нормами.
При такой ситуации, у АО «Краснодаргоргаз» отсутствует возможность получить разрешение на строительство по нижеследующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).
В силу части 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления и следующие необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на строительство определенные документы и в частности: 2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения;
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (часть 13 статьи 51 ГрК РФ).
Указанные изменения постановления Правительства №1314, допускают отказ в выдаче ТУ (заключения договора на подключение) при отсутствии на схемах газоснабжения и газификации поселений газопроводов, строительство которых необходимо для осуществления подключения (технологического подключения) объекта капитального строительства к сети газораспределения.
Таким образом, при отсутствии (не отражении) газопровода в документах территориального планирования (генеральный план г. Краснодара) АО «Краснодаргоргаз» будет отказано в выдаче разрешения на строительство.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Таким образом, в действиях АО «Краснодаргоргаз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный с. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств в т.ч. отсутствие состава административного правонарушения
17.07.2017г. заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 252А/2017, «….» представителя АО «Краснодаргоргаз» по доверенности от «….», вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 252А/2017 в отношении АО «Краснодаргоргаз» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В.Иващенко