Решение б/н РЕШЕНИЕ № 255-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на... от 9 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 255-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
06 сентября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В.- начальник отдела контроля органов власти,
Члены комиссии:
Сафронова О.А. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. - ведущий специалист отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
в присутствии представителей ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» (далее - Организатор торгов, Заказчик) Г. Е.В. ( доверенность №134 от 05.09.2016), Х. И.В. (доверенность №135 от 05.09.2016), в присутствии генерального директора ООО «Русинвест» Т. А.И. (приказ №1 от 04.08.2014) (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении закупки: двухэтапный запрос предложений с переторжкой на право заключения договора на поставку «Запасные части к насосам Краснодарской ТЭЦ» (извещение №31603890647 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Русинвест» на действия ООО ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» при организации и проведении закупки: двухэтапный запрос предложений с переторжкой на право заключения договора на поставку «Запасные части к насосам Краснодарской ТЭЦ» (извещение №31603890647 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель указывает, что ООО «Русинвест» необоснованно не допущено к проведению 2-го этапа открытого двухэтапного запроса предложений «Запасные части к насосам Краснодарской ТЭЦ» для нужд ООО «Лукойл-Кубаньэнерго» на основании служебной записки отдела корпоративной безопасности ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго».
Считает, что в официальных протоколах и официальном письме от № 02.1.2-306 от 09.08.2016 г. не обоснована причина недопущения его организации к проведению 2-го этапа открытого двухэтапного запроса предложений, указывает, что тем самым Заказчик нарушает п.2 ч.2 статьи 3 ФЗ №223-ФЗ Закона о закупках. Указывает, что может предложить более низкую стоимость данного объема закупаемой продукции.
Организатор торгов считает доводы, изложенные в жалобе, не обоснованными, просит признать жалобу не подлежащей удовлетворению.
Рассмотрение жалобы назначено на 29.08.2106 в 12-00.
С учетом положений статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы отложено на 06.09.2016 в 12-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ), установила следующее.
15.07.2016 г. на сайте www.zakupki.gov.ru, ООО «ЛУКОЙЛ- Кубаньэнерго», извещением № 31603890647 объявило закупку «Запасные части к насосам Краснодарской ТЭЦ» способом открытого двухэтапного запроса предложений.
По сведениям, представленным Организатором торгов, двухэтапный запрос предложений проведен в связи с тем, что предмет закупки имеет высокосложный, специализированный характер, а также в целях эффективного выбора поставщика товаров. Перед проведением переторжки, по данному виду закупки требуется осуществление оценки технической части предложений. Техническая оценка проводится на предмет определения надежности зарегистрированного участника, его опыта и способности своевременно поставить товар (п. 6.3. закупочной документации).
В соответствии с п.5.1.3 Положения о закупках Заказчика (утверждено протоколом решения Общего собрания участников ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» от 01.04.2012 №29) участников, участвующих в закупке, следует предварительно проверять в службе корпоративной безопасности на предмет соответствия требованиям Положения (п.п.1.4.2.1). Указанная проверка осуществляется на основании письменного обращения подразделения-инициатора в службу корпоративной безопасности.
Согласно пункту 1.4.2.1 Положения о закупках к участию в процедурах закупки по решению закупочной комиссии не допускаются лица:
- находящиеся в процессе ликвидации, реорганизации либо признанные банкротом;
- не соответствующие измеряемым требованиям Заказчика в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды;
- входящие в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в одну группу лиц;
- лица, на имущество которых наложен арест;
- допустившие нарушение обязательств по каким- либо договорам, ранее заключенным с заказчиком, подтвержденные документально;
- сведения о которых содержатся в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.20011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Указанные выше требования должны указываться в документации о закупке.
Аналогичные требования по закупке закреплены пунктом 5.9 закупочной документации.
1 этап открытого двухэтапного запроса предложений со вскрытием конвертов с технической частью предложений участников по закупке «Запасные части к насосам Краснодарской ТЭЦ», проведен в 11 часов 10 минут (время московское) 03 августа 2016 г.
Документы по всем претендентам переданы для проверки в отдел корпоративной безопасности ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнего».
После ознакомления с предоставленной документацией, отдел корпоративной безопасности служебной запиской №07/181 от 05.08.2016 на имя начальника отдела тендерных процедур С.В.Азарова сообщил о допущенных нарушениях перед ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» лицами, находящимися в составе ООО «Русинвест», с приложением документальных подтверждений нарушений (в материалах дела).
На заседании закупочной комиссии ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» от 12.08.2016 Решением №23 постановили, в том числе: отклонить предложение ООО «Русинвест» на основании служебной записки отдела корпоративной безопасности ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго».
Решение об отклонении предложения ООО «Русинвест» по вышеуказанным обстоятельствам, отражено также в п.З Решения технического совещания от 09.08.2016 года.
Уведомление № 02.1.2-306 от 09.08.2016 г о недопущении к проведению 2 этапа открытого двухэтапного запроса предложений направлено участнику ООО «Русинвест» своевременно.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Русинвест» на действия ООО ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» при организации и проведении закупки: двухэтапный запрос предложений с переторжкой на право заключения договора на поставку «Запасные части к насосам Краснодарской ТЭЦ» (извещение №31603890647 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В.Крамаренко
Члены Комиссии: Е.И.Азарова
О.А.Сафронова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со