Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела об административном правона... от 5 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПАО «Кубаньэнерго»
________________________
350033, г. Краснодар,
ул. Ставропольская, д. 2 «А»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела
об административном правонарушении № 255А/2018
05 июля 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии <…> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от <…> № <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 255А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России из ФАС России письмом от 25.04.2018 №ЦА/29856/18 поступило обращение <…> представителя <…>. (вх. от 08.05.2018 №4771) (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго».
Как следует из материалов, приложенных к обращению, 01.03.2018 Заявителем в форме электронного документооборота через личный кабинет в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям «земельного участка с КН 23:37:1005001:2395», расположенного по адресу: <…> (далее-Заявка).
Заявка зарегистрирована в ПАО «Кубаньэнерго» 01.03.2018г.
По результатам рассмотрения Заявки ПАО «Кубаньэнерго» сообщило Заявителю, что согласно пп. «б» п.9 Правил №861 в заявке указывается наименование ЭПУ, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации, заявка не соответствует требованием Правил №861, в связи с чем, рассмотрение заявки приостановлено.
В Заявке на технологическое присоединение указана мощность 15 кВт., класс напряжения 0,4, категория надежности III.
Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения № 861.
Процедура технологического присоединения установлена Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила 861).
Согласно п.14 Правил №861 в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:
а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия <...> номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) место жительства заявителя;
в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил;
г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.
Сведения, предусмотренные п.9, п.14 Правил №861 со стороны Заявителя выполнены в полном объеме.
П.11 Правил №861 предусмотрено, что Сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.
Согласно п.15 Правил №861 (в редакции, действующей с 04.12.2017), при отсутствии сведений и документов, указанных в п.9, 10 и 12-14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки.
Учитывая дату регистрации Заявки (01.03.2018г.), Сетевая организация должна была уведомить в адрес Заявителя об отсутствии сведений и документов 13.03.2018 (с учетом выходных и праздничных дней).
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности – услуг по передачи электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В ходе рассмотрения дела № 255А/2018 со стороны ПАО «Кубаньэнерго» представлены сведения (вх. по эл. почте от 25.06.2018 № 6154, от 25.06.2018 № 6733), из которых следует, что в поданной <…> представителя <…> Заявке в разделе «наименование энергопринимающего устройства» указан земельный участок кад. № 23:37:1005001:2395, земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство.
Согласно п. 2 Правил № 861 "энергопринимающие устройства потребителя" это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.
Исходя из вышеуказанного, земельный участок не может являться энергопринимающим устройством.
Типовая форма заявки от 28.02.2018 на технологическое присоединение к электрическим сетям соответствует типовой форме в соответствии с Приложением № 6 к Правилам № 861.
13.03.2018 ПАО «Кубаньэнерго» в адрес <…> представителя <…> направило письмо № ЮЗ/8/305, в котором разъяснило, что в заявке от 28.02.2018 неверно указано наименование энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям Сетевой организации.
При этом, письмо от 13.03.2018 направлено в адрес <…> представителя <…> в срок, указанный в п. 15 Правил №861 (6 рабочих дней).
На основании вышеизложенного, так как Заявка Асватуровой А.А. не соответствовала требованиям Правил № 861, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» отсутствует нарушение порядка подключения к электрическим сетям, предусмотренного Правилами технологического присоединения № 861.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
05.07.2018 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам проведенного расследования по делу № 255А/2018 об административном правонарушении в присутствии <…>. представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от <…> № <…> вынесено постановление о прекращении производства по делу № 255А/2018, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 255А/2018 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ОГРН: 1022301427268, ИНН: 2309001660, КПП 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко