Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВН... от 25 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 256А/2016
21 июля 2016 г. г. Краснодар
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в присутствии должностного лица – начальника отдела правового обеспечения Управления имущественных отношений администрации МО город Армавир К И В (…) дело № 256А/2016, возбужденное постановлением прокурора города Армавира, старшего советника юстиции С. И.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2016 г. по части 1 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения части 1 и 2 статьи 15 Закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»,
установил:
Администрацией муниципального образования город Армавир в качестве организатора торгов по продаже недвижимого имущества на сайте http://torgi.gov.ru 25.05.2016 размещено извещение о проведении аукциона № 250516/3032068/01.
Согласно извещению предметом аукциона является приватизация нежилых помещений и иного имущества, принадлежащего муниципальному образованию город Армавир, сформированного в 16 лотах: нежилые помещения № 1-19 (подвал), № 1-11 (1-й этаж), литер «АподА», общей площадью 471,2 квадратных метра, расположенные по адресу: Краснодарский край, город Армавир, улица Новороссийская, 100; грузовой фургон цельнометаллический (7мест) ГАЗ-2752, 2006 года выпуска, идентификационный номер Х9627520060465613, номер двигателя 40522А 63044320, номер кузова 27520060240390, цвет белый расположенный по адресу: Краснодарский край, город Армавир, улица Карла Либкнехта, 52; нежилые строения, литер «А» общей площадью 31 квадратный метр, литер «Б» общей площадью 742 квадратных метра, литер «В» общей площадью 138,6 квадратных метра, с земельным участком, общей площадью 7668 квадратных метров, разрешенное использование: склады, торгово-складские, гаражи боксового типа, открытые и закрытые площадки для парковок автотранспорта, расположенные по адресу: Краснодарский край, город Армавир, поселок Заветный, переулок Набережный, 10; трансформаторная подстанция, литер «З», общей площадью 43,4 квадратных метра, с земельным участком, площадью 36 квадратных метров, разрешенное использование: для эксплуатации трансформаторной подстанции, расположенной по адресу: Краснодарский край, город Армавир, поселок Заветный, улица Пушкина, 29/1; нежилые помещения №4, 5, 6, 7 подвал № 1, литер «ТподТ», общей площадью 106,8 кв.м, расположенные по адресу: Краснодарский край, город Армавир, улица Мира, 59; легковой автомобиль ВАЗ-2121, 1986 года выпуска идентификационный номер ХТА212100Н0542259, номер двигателя 9283514, номер кузова 0542259, цвет белый, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Армавир, улица Карла Либкнехта, 52; легковой автомобиль легковой ВАЗ-2121, 1991 года выпуска, идентификационный номер ХТА212100М0845057, номер двигателя 1700370, номер кузова 0845057, цвет красный, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Армавир, улица Карла Либкнехта, 52; нежилые помещения №13, 17, 27-30 2-й этаж, литер «ТподТ», общей площадью 111,3 квадратных метра, расположенные по адресу: Краснодарский край, город Армавир, улица Мира, 59; нежилые здания: склад литер «Б», общей площадью 138,5 квадратных метра, контора литер «В», общей площадью 142,5 квадратных метра, склад литер «Е», общей площадью 187,6 квадратных метра, столярные мастерские литер «Ж», общей площадью 73,1 квадратных метра, проходная литер «3», общей площадью 6,5 квадратных метра, с земельным участком, площадью 1392 квадратных метра, разрешенное использование: административные здания, офисы, расположенные по адресу: Краснодарский край, город Армавир, улица Железнодорожная, 86а; нежилые помещения № 4-9, 1-й этаж, общей площадью 84,7 квадратных метра, литер «Ббб 1б2подБ», расположенные по адресу: Краснодарский край, город Армавир, улица Железнодорожная, 20; оборудование для производства молочной продукции детского питания, расположенное по адресу: Краснодарский край, город Армавир, улица Советской Армии, 128; нежилые помещения №1, 2, 2а, 26,3-5,7,9,11, общей площадью 88,1 квадратных метра, литер «В», расположенные по адресу: Краснодарский край, город Армавир, улица Энгельса, 96, угол улицы Карла Либкнехта, 75; Легковой автомобиль ВАЗ-21213, 2002 года выпуска, идентификационный номер ХТА21213021670101, номер двигателя 7073227, номер кузова 1670101, цвет белый, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Армавир, улица Карла Либкнехта, 52; Автомобиль легковой АУДИ А6, 2007 года выпуска, идентификационный номер WAUZZZ4F07N115613, номер двигателя АUК-049564, номер кузова WAUZZZ4F07N115613, цвет черный, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Армавир, улица Карла Либкнехта, 52; нежилые помещения №23, 24, 25 1-й этаж, общей площадью 29,4 квадратных метра, литер «А», расположенные по адресу: Краснодарский край, город Армавир, улица Свердлова, 66; Нежилые помещения №32,33,34 (1-й этаж), общей площадью 37,7 квадратных метра, литер «А1», расположенные по адресу: Краснодарский край, город Армавир, улица Анапская, 8.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ) под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, решений об условиях приватизации муниципального имущества, информационных сообщений о продаже муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации муниципального имущества.
При этом информация о приватизации муниципального имущества, указанная выше, подлежит размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных местной администрацией, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о продаже приватизируемого муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.
Исходя из смысла ч. 2 ст. 15 Закона № 178-ФЗ решение об условиях
приватизации муниципального имущества размещается в открытом доступе на сайтах в сети "Интернет" в течение десяти дней со дня принятия этого решения.
В ходе проверки установлено, что постановлениями главы муниципального образования город Армавир от 25 марта 2016 года № 636, 637 утверждены условия приватизации имущества, обозначенного в извещении № 250516/3032068/01.
Однако на сайте www.torgi.gov.ru администрацией муниципального образования город Армавир при опубликовании информации, касающейся проведения аукциона в целях приватизации муниципального имущества, размещены лишь реквизиты постановлений об условиях приватизации муниципального имущества.
Соответственно, в нарушение требований ч. 1 и 2 ст. 15 Закона № 178ФЗ органом местного самоуправления на официальном сайте www.torgi.gov.ru, который определен Правительством Российской Федерации в целях размещения информации о продаже приватизируемого муниципального имущества, не опубликованы решения об условиях приватизации муниципального имущества.
В соответствии с приказом о приеме на работу и должностной инструкцией начальника отдела правового обеспечения управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир должностным лицом, ответственным за организацию проведения торгов по продаже муниципального имущества является К. И.В.
Таким образом, с учетом характера выявленных нарушений в действиях начальника отдела правового обеспечения управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир К.И.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное правонарушение совершено 05 апреля 2016 года.
Место совершения правонарушения - г. Армавир, ул. Карла Либкнехта, 52.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела правового обеспечения Управления имущественных отношений администрации МО город Армавир К. И.В. были направлены прокурором города Армавира, старшим советником юстиции С. И.В. по подведомственности в Краснодарское УФАС России (вх. № 7145 от 11.07.2016 г.).
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 256А/2016 от 12.07.2016 г. исх. № 14659/9 К. И.В. сообщено о рассмотрении дела об административном правонарушении № 256А/2016 21.07.2016 в 16-30.
21.07.2016, рассмотрев материалы административного производства № 256А/2016, объяснения К. И.В., руководителем Краснодарского УФАС России установлено следующее.
Как следует из объяснений К. И.В., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 909 «Об определении официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" определен для размещения, в том числе информации о продаже приватизируемого государственного или муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Размещение информации о приватизации государственного и муниципального имущества (акты планирования приватизации муниципального имущества, решения об условиях приватизации) на сайте www.torgi.gov.ru постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 909 «Об определении официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» не предусмотрено.
Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения: 1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения; ….
25 мая 2016 года администрацией муниципального образования город Армавир размещено извещение о проведении аукциона по продаже муниципального имущества на сайте www.torgi.gov.ru,www.armawir.ru. При этом в размещенном извещении содержатся реквизиты решений об условиях приватизации: постановления главы муниципального образования город Армавир от 25 марта 2016 года № 636, 637 «Об условиях приватизации муниципального имущества». Сами постановления размещены на официальном сайте администрации муниципального образования город Армавир www.armawir.ru в день их принятия. Учитывая изложенное, неразмещение решений об условиях приватизации муниципального имущества не может быть квалифицировано как неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о продаже государственного или муниципального имущества, в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" … решений об условиях приватизации муниципального имущества….
При этом информация о приватизации муниципального имущества, указанная выше, подлежит размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных местной администрацией, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества размещается в открытом доступе на сайтах в сети "Интернет" в течение десяти дней со дня принятия этого решения. Таким образом, доводы К. И.В. несостоятельны.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, установлено, что К. И.В. имела возможность и была обязана исполнять свои должностные обязанности и требования действующего законодательства Российской Федерации. Однако, К. И.В. при исполнении своих должностных обязанностей не были предприняты все зависящие и возможные от нее меры по соблюдению норм и требований действующего законодательства Российской Федерации.
Таким образом, в действиях должностного лица - начальника отдела правового обеспечения Управления имущественных отношений администрации МО город Армавир К. И.В. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
При рассмотрении дела № 256А/2016 не установлено смягчающих или отягчающих обстоятельств.
Руководствуясь ст.2.4; ч. 1 ст. 7.32.4; ст.24.1; п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Привлечь должностное лицо – начальника отдела правового обеспечения Управления имущественных отношений администрации МО город Армавир К. И. В. (…) к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 1 16 020 10016000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 020 10016000 140
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 3.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).
Руководитель управления Р.В. Дегтярева