Решение б/н РЕШЕНИЕ № 261-Т/2018 от 20 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 261-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
19 сентября 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Тихенький О.Л. – руководитель управления;
Члены комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист -эксперт отдела контроля органов власти;
Пивень В.С. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ПАО «Краснодарский краевой инвестиционный банк» (вх. 9856 от 10.09.2018) на действия конкурсного управляющего Г.И.В. при реализации имущественного комплекса ЗАО «Мостовской мясокомбинат» (извещение № 27271-ОТПП опубликовано на сайте www.m-ets.ru), в отсутствие Организатора торгов, в присутствии представителя заявителя – Х.В.И. (доверенность), Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ПАО «Краснодарский краевой инвестиционный банк» (вх. 9856 от 10.09.2018) на действия конкурсного управляющего Г.И.В. при реализации имущественного комплекса ЗАО «Мостовской мясокомбинат» (извещение № 27271-ОТПП опубликовано на сайте www.m-ets.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 19.09.2018 года в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что Организатором торгов нарушены требования действующего законодательства, а именно:
- начальная цена имущества определена не верно, отчет об оценке не соответствует требованиям оценочного законодательства;
- существует неопределенность относительно порядка определения размера задатка, публикация в газете «Коммерсантъ» противоречит публикации о порядке проведения торгов, опубликованной на ЭТП МЭТС;
- между публикацией о проведении торгов и началом первого ценового периода прошел один выходной день, в связи с чем был ограничен круг покупателей, которые могли бы купить имущество по цене первого ценового периода;
- неправильно определен размер задатка на определенном периоде проведения торгов посредством публичного предложения.
Комиссия по делу № 261-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2016 г. по делу № А32-668/16-14/1Б ЗАО «Мостовской мясокомбинат» признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Г.И.В..
Публичное акционерное общество «Краснодарский краевой инвестиционный банк» является кредитором должника.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2016 по делу А32-668/2016 включены требования публичного акционерного общества «Краснодарский краевой инвестиционный банк» в размере 939 785 700 руб. основного долга в третью очередь реестра требований кредиторов закрытого акционерного общества «Мостовской мясокомбинат» как требование, обеспеченное залогом имущества должника; требования публичного акционерного общества «Краснодарский краевой инвестиционный банк» в размере 477 912 990,50 руб. основного долга и отдельно 366 868, 98 руб. финансовых санкций в третью очередь реестра требований кредиторов закрытого акционерного общества «Мостовской мясокомбинат».
В качестве обеспечения исполнения своих обязательств по кредитным договорам №68464 от 12 12.2012 г.; № 68468 от 12.12.2012 г.; № 68469 от 12.12.2012г., должник предоставил в залог следующее имущество, а именно:
- недвижимое имущество, на основании договора залога недвижимого имущества (ипотеки) от 26.12.2012г.;
- движимое имущество (производственное оборудование), на основании договора залога оборудования № 68464/68468/68469/1 от 27.12.2012г.
26.01.2017г. конкурсным управляющим ЗАО «Мостовской мясокомбинат» на ЕФРСБ опубликовано сообщение о результатах оценки имущества ЗАО «Мостовской мясокомбинат», находящегося в залоге ПАО «Крайинвестбанк». Отчет об оценке в электроном виде прикреплен к сообщению.
В соответствии с отчетом ООО «ПЦО «Эксперт» об оценке № 02/11 от 25.01.2017г. рыночная стоимость имущества, принадлежащего ЗАО «Мостовской мясокомбинат», расположенного по адресу Краснодарский край, Мостовской район, в границах ААП «Переправное», секция 27, восточная часть контура 86 составляет 712 229 654 руб. без НДС.
Согласно п. 4 ст. 138 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.
Таким образом, начальная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов имуществом ЗАО «Мостовской мясокомбинат» определяется непосредственно ПАО «Крайинвестбанк».
06.04.2017г. по электронной почте в адрес конкурсного управляющего ЗАО «Мостовской мясокомбинат» было направлено Положение о порядке, сроках и условиях реализации залогового имущества ЗАО «Мостовской мясокомбинат» без приложения доверенности на право подписания документов от имени ПАО «Крайинвестбанк», о чем было опубликовано сообщение на ЕФРСБ 07.04.2017 г.
16.05.2017г. конкурсным управляющим ЗАО «Мостовской мясокомбинат» получены документы, подтверждающих полномочия лица на утверждение от имени ПАО «Крайинвестбанк» Положения о порядке, сроках и условиях продажи заложенного имущества ЗАО «Мостовской мясокомбинат».
В Положении о порядке, сроках и условиях продажи заложенного имущества ЗАО «Мостовской мясокомбинат» залоговый кредитор ПАО «Крайинвестбанк» определил, что залоговое имущество ЗАО «Мостовской мясокомбинат» выставляется на торги одним лотом, начальная цена лота определена Банком в размере 712 229 654 руб. (п. 2.2.2, п. 2.2.4 Положения).
В пункте 2.2.3 Положения Банк указал, что «начальная продажная цена лотов на первых торгах определяется залоговым кредитором ПАО «Крайинвестбанк» с учетом рыночной стоимости входящих в него объектов, определенной независимым оценщиком, но не обязательно совпадающей по размеру с размером рыночной стоимости определенной независимым оценщиком».
Кроме того, на рассмотрении Арбитражного суда Краснодарского края находилось дело о разрешении разногласий относительно порядка реализации залогового имущества должника.
16.08.2017г. определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу А32-668/2016, отставленным без изменения вышестоящими инстанциями, утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи заложенного имущества ЗАО «Мостовской мясокомбинат».
В судебном акте от 16.08.2017г. указано: «Наименование и состав лота на первых торгах. Лот № 1 «Движимое и недвижимое имущество, оборудование мясокомбината», начальная цена лота без учета НДС - 712 229 654 руб.».
Таким образом, Банк самостоятельно определил начальную цену продажи имущества ЗАО «Мостовской мясокомбинат», находящегося в залоге ПАО «Крайинвестбанк» в размере 712 229 654 руб.
Арбитражный суд Краснодарского края в судебном акте утвердил начальную продажную цену залогового имущества в размере 712 229 654 руб.
28.10.2017г. конкурсным управляющим на основании судебного акта Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2017г. об утверждении порядка реализации залогового имущества были объявлены торги по продаже залогового имущества ЗАО «Мостовской мясокомбинат», о чем было опубликовано в газете «Коммерсантъ» №61030350886, а также в ЕФРСБ.
На ЭТО «МЭТС» было опубликовано извещение о проведении первых торгов № 23146-ОАОФ. Торги были признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок.
08.12.2017 г. конкурсным управляющим были объявлены повторные торги по реализации имущества, о чем было опубликовано в газете «Коммерсантъ», ЕФРСБ.
Повторные торги по продаже залогового имущества также признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.
21.04.2018г. конкурсным управляющим объявлены торги посредством публичного предложения в электронной форме, о чем было опубликовано в газете «Коммерсантъ», ЕФРСБ.
На ЭТП «МЭТС» было опубликовано извещение о проведении торгов ЗАО «Мостовской мясокомбинат» посредством публичного предложения № 27271-ОТПП.
В сообщениях о проведении торгов по продаже имущества ЗАО «Мостовской мясокомбинат», опубликованных в газете «Коммерсантъ», ЕФРСБ указано, что имущество, выставляемое на продажу, является залоговым.
Сообщения в газете «Коммерсантъ» о проведении повторных торгов и посредством публичного предложения содержат отсылку к первой публикации в газете «Коммерсантъ» № 202 от 28.10.2017 г. об объявлении первых торгов по продаже имущества должника, где содержится полный перечень имущества должника с указанием на то, что оно является залоговым.
На ЭТП «МЭТС» также размещены электронные документы, позволяющие установить, что реализуемое имущество ЗАО «Мостовской мясокомбинат» находится в залоге у ПАО «Крайинвестбанк», в том числе Положение о порядке реализации залогового имущества, а также судебные акты об утверждении Положения о порядке реализации.
Таким образом, то обстоятельство, что реализуемое с торгов имущество ЗАО «Мостовской мясокомбинат» находится в залоге, не скрывалось от участников торгов, любое заинтересованное лицо могло получить данную информацию из открытых источников, в том числе из публикаций в газете «Коммерсантъ», ЕФРСБ, на ЭТП «МЭТС».
В соответствии с п. 1.6 Положения, публикация Положения с приложением фотографий объектов и предметов, входящих в лот, производится на сайте электронной площадки – www.m-ets.ru.
Согласно п. 2.9.2. Положения, размер задатка для участия в торгах посредством публичного предложения составляет 10% от начальной цены лота.
Данное Положение не оспорено в судебном порядке.
Из представленных документов Организатором торгов, в печатной информации с межрегиональной электронной торговой системы (www.m-ets.ru.), в графе «сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток» установлен задаток в размере 10 % от начальной цены лота.
Таким образом, Организатор торгов, разместил информацию, согласно действующему Положению и законодательству.
На ЭТП «МЭТС» зарегистрирована единственная заявка, поданная на ценовом предложении 64 100 668,86 руб., действующим до 23.09.2018 г. Иные заявки, в том числе и по более высокой цене не подавались и не рассматривались организатором торгов, несмотря на то, что заявки принимаются с 21.04.2018г.
В соответствии с ч.2 ст. ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2016г. № 135ФЗ «О защите конкуренции», действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением
установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
ПАО «Крайинвестбанк» является залоговым кредитором ЗАО «Мостовской мясокомбинат», в торгах не участвует, начальная продажная цена и порядок реализации имущества был утвержден Арбитражным судом, в связи с чем права и законные интересы залогового кредитора не нарушены.
Организатор торгов не ограничивал заинтересованных лиц в ознакомлении с информацией о продаваемом имуществе ЗАО «Мостовской мясокомбинат».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ПАО «Краснодарский краевой инвестиционный банк» (вх. 9856 от 10.09.2018) на действия конкурсного управляющего Г.И.В. при реализации имущественного комплекса ЗАО «Мостовской мясокомбинат» (извещение № 27271-ОТПП опубликовано на сайте www.m-ets.ru) необоснованной.
Председатель Комиссии О. Л. Тихенький
Члены Комиссии: О.А. Сафронова
В.С. Пивень
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.