База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 265-Т/2016

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

07 сентября 2016 года                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И.  – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

Сафронова О.А. – специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя муниципального унитарного киновидеозрелищного предприятия «Спутник» г. Сочи – С. С.С. (доверенность № 1) (далее – Организатор торгов), в присутствии представителя ООО «Бизнес Технологии» Б. Н.В. (доверенность б/н от 06.09.2016г.) (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении  открытого аукциона на право заключения договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (извещение № 0518300003316000001 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Бизнес Технологии" на действия организаторов торгов - Муниципального Унитарного Киновидеозрелищного Предприятия «Спутник» г. Сочи при проведении  открытого конкурса на право заключения договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (извещение № 0518300003316000001 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Заявитель указывает на то, что отклонение его заявки как участника, по причинам, указанным организатором торгов, а именно: в протоколе рассмотрения заявки участника комиссией заказчика указано в причине отклонения: «заявка участника открытого конкурса, заявление участника «О совершении крупной сделки», декларация о соответствии требованиям Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», декларация об отсутствии конфликта интересов не поданы лицом, имеющим право действовать от имени участника открытого конкурса, а также не скреплена печатью, является необоснованным.

Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 07.09.2016 в 10.00.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Согласно части 4 статьи 51 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №

44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой

заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

Согласно части 3 статьи 53 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №

44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В соответствии с позицией 1 раздела 2 Конкурсной документации на проведение открытого конкурса для заключения договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципального унитарного киновидеозрелищного предприятия «Спутник» г. Сочи за 2015 год (далее - Конкурсная документация) требования к содержанию и форме заявки на участие в открытом конкурсе утверждены и являются приложением №1 к Конкурсной документации - «Заявка на участие в открытом конкурсе» (далее - Заявка). Форма Заявки предполагает подпись руководителя или представителя участника закупки, а также подтверждает соответствие участника закупки требованиям части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (п.п.23,39). устанавливает термины и определения понятий в области делопроизводства и архивного дела. Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по делопроизводству и архивному делу. По определению, официальный документ - это документ, созданный юридическим и физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке (п. 23 ГОСТа). Такими установленными документами являются заявка, декларация о соответствии требованиям Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», декларация об отсутствии конфликта интересов которая заявителем была нарушена.

Комиссией по рассмотрению дела № 265-Т, установлено, что, отклонение участника ООО «Бизнес Технологии», по причине: «заявка участника открытого конкурса, заявление участника «О совершении крупной сделки», декларация о соответствии требованиям Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», декларация об отсутствии конфликта интересов не поданы лицом, имеющим право действовать от имени участника открытого конкурса, а также не скреплена печатью, противоречит части 4 статьи 51 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», т.к. представленные сведения, документами, оформленными и удостоверенными в установленном порядке, не являются.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Бизнес Технологии" на действия организаторов торгов - Муниципального Унитарного Киновидеозрелищного Предприятия «Спутник» г. Сочи при проведении  открытого конкурса на право заключения договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (извещение № 0518300003316000001 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.

 

 

Заместитель председателя Комиссии:                         Е.В. Крамаренко

 

Члены Комиссии:                                                          О.И. Тимофеенко

                                                                                      О.А. Сафронова

                                                                                      А.А. Оберемок                     

                                                                                     

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.