Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ №265-Т/2018 от 4 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №265-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры
торгов и порядка заключения договоров
04 октября 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее — Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Дегтярева Р.В.- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Организатора торгов – конкурсного управляющего Ковтуненко Романа Владимировича, в присутствии представителя Заявителя – КРН, рассмотрев жалобу – КРН на действия конкурсного управляющего К Р В при организации и проведении торгов по реализации имущественного комплекса ООО «Южстальмонтаж» Лот№1 (извещение №30141-ОАОФ опубликовано на сайте www.m-ets.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба К Р Н на действия конкурсного управляющего Ковтуненко Романа Владимировича при организации и проведении торгов по реализации имущественного комплекса ООО «Южстальмонтаж» Лот №1(извещение №30141-ОАОФ опубликовано на сайте www.m-ets.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 04.10.2017 года в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатор торгов нарушил порядок проведения торгов, а именно, неправомерно недопустил к торгам КР.Н., чем нарушил п.11 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает свои действия по проведению запроса предложений правомерными.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №265-Т/2018, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» установила следующее.
Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу № A32-1476/2014 от «30» октября 2014г. об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Южстальмонтаж" (адрес: 353991, Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Гайдук ул. 4-я Промышленная д. 7, ИНН 2315086742, ОГРН 1032309080253).
Конкурсным управляющим ООО "Южстальмонтаж" утвержден Ковтуненко Роман Владимирович, член «Ассоциация «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» (адрес: 350063, край Краснодарский, г. Краснодар, ул. им. Пушкина, 47/1), определение Арбитражного суда Краснодарского края от «21» января 2016г. по делу № A32-1476/2014.
Конкурсным управляющим ООО "Южстальмонтаж" Ковтуненко Романом Владимировичем (далее организатор торгов) проведен открытый аукцион по продаже предприятия Должника ООО "Южстальмонтаж" на электронной торговой площадке ООО «МЭТС» в сети Интернет по адресу: http://www.m-ets.ru/.
Протоколом об определении участников торгов №30141-ОАОФ/1 от 12.09.2018 заявка Кесян Рафаэла Ншановича не допущена к участию в торгах по следующим основаниям:
1.Заявитель представил Заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, не соответствующие требованиям статьи 46 Федерального закона « Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998г. №14-ФЗ – отсутствует протокол об одобрении крупной сделки участников ООО «Портовый Экспедитор» в интересах которого действует заявитель;
2.Отсутствует СНИЛС Заявителя.
Согласно п.11 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
При проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.
Согласно информационному сообщению, размещенному на сайте http://www.m-ets.ru/, заявка на участие в торгах должна содержать сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий.
К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица),
выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица),
надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.
Согласно п. 12 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.
К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что согласно агентскому договору №КН 07/0918 от 07.09.2018, заключенному между ООО «Портовый экспедитор» и К Р.Н., а также поручению Принципала к указанному агентскому договору, Агенту К Р.Н. дано право принять участие в торгах посредством публичного предложения, в ходе которых цена лота имеет определенное минимальное значение, указание на которое в случае отсутствия иных заявок позволит определить победителя торгов, а не в форме открытого аукциона.
Продажа имущества Должника посредством публичного предложения на понижение цены, в силу прямого указания Закона о банкротстве, возможна исключительно после вторых несостоявшихся торгов. Тогда как, в данном случае торги по реализации имущественного комплекса ООО «Южстальмонтаж» Лот №1 являются первыми и проводятся посредством повышения цены.
Следовательно, Агент не обладал полномочиями действовать в рамках Агентского договора.
Таким образом, КР.Н. в своей заявке не предоставил документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, предусмотренный п.11 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" а также информационным сообщением, размещенном на сайте http://www.m-ets.ru/.
Однако, заявка Кесян Р.Н. отклонена конкурсным управляющим ООО "Южстальмонтаж" Ковтуненко Романом Владимировичем по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" а также информационным сообщением, размещенном на сайте http://www.m-ets.ru/.
Таким образом, Организатором торгов нарушен порядок проведения торгов, предусмотренный п.п. 11,12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу К Р Н на действия конкурсного управляющего Ковтуненко Романа Владимировича при организации и проведении торгов по реализации имущественного комплекса ООО «Южстальмонтаж» Лот №1 (извещение №30141-ОАОФ опубликовано на сайте www.m-ets.ru) обоснованной.
- Организатору торгов - конкурсному управляющему - Ковтуненко Роману Владимировичу выдать предписание о совершении действий по устранению нарушений порядка проведения торгов.
- Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.
Заместитель председателя Р.В.Дегтярева
комиссии
Члены Комиссии: О.А.Сафронова
А.Н. Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его
вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 34-265-Т/2018
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
4 октября 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Дегтярева Р.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
на основании решения от 04.10.2018 №265-Т/2018, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы КР Нна действия конкурсного управляющего Ковтуненко Романа Владимировича при организации и проведении торгов по реализации имущественного комплекса ООО «Южстальмонтаж» Лот №1(извещение №30141-ОАОФ опубликовано на сайте www.m-ets.ru), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору торгов – конкурсному управляющему Ковтуненко Роману Владимировичу до 2 ноября 2018 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
- отменить протокол №30141-АОФ/1 от 12.09.2018г.;
-пересмотреть заявки, поданные на торги по реализации имущественного комплекса ООО «Южстальмонтаж» Лот №1 (извещение №30141-ОАОФ опубликовано на сайте www.m-ets.ru) с учетом решения Краснодарского УФАС России №265-Т/2018 от 04.10.2018г.
2. Организатору торгов в срок до 06.11.2018 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Заместитель Председателя Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: О.А. Сафронова
А.Н. Довлатов
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.