Решение б/н РЕШЕНИЕ № 266 -Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы н... от 6 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 266 -Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
01 октября 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю. - в специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Новые Решения» (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» (Московская ул., д. 2, г. Краснодар, 350072) (далее – Заказчик) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку программного обеспечения для университета (извещение № 31502694976), от Заявителя поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии (вх. № 4374 от 28.09.2015), в присутствии представителей Заказчика Рогожникова Е.А. (доверенность № 01-Д-843/21 от 29.09.2015), Ковалевской Е.Н. (доверенность № 01-Д-844/21 от 29.09.2015),
УСТАНОВИЛА:
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 01.10.2015 в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указал, что он предоставил декларации об отсутствии участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ и Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.
Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения стороны, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
25.08.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку программного обеспечения для университета.
Пунктом 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Согласно пункту 3 части 2 аукционной документации «Требования к участника электронного аукциона» участник закупки должен соответствовать следующим единым требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации:
3.1. непроведение ликвидации участника процедуры закупки — юридического
лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника процедуры
закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3.2. неприостановление деятельности участника процедуры закупки в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки, предложения на участие в закупке;
3.3. отсутствие у участника процедуры закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год размер которой превышает 25 (двадцать пять) процентов балансовой стоимости активов участника процедуры закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
3.4. отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
3.5. отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки.
При этом Заказчик в пункте 5 части 2 документации указал, что в подтверждение соответствия требованиям участник закупки предоставляет декларацию о соответствии требованиям. При этом участники могут предоставить иные документы о соответствии требованиям (справки, скриншоты и др.).
На участие в закупке была подана заявка ООО «Новые решения». Во второй части заявки участник продекларировал отсутствие сведений об участнике, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки, в реестре недобросовестных поставщиков. Формулировка, указанная участником во второй части заявки, свидетельствует о том, что участник продекларировал свое отсутствие только в одном реестре и только по Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ. При этом участник не предоставил декларацию или документ об отсутствии сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков, сформированном в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-Ф3.
В соответствии с частью 8.1. Положения о закупках ФГБОУ ВПО «КубГТУ» при рассмотрении заявок, предложений на участие в закупке участник процедуры закупки не допускается комиссией к участию в закупке в случаях:
8.1.1. непредоставления документов, определенных в документации о закупке
либо наличия в документах недостоверных сведений об участнике процедуры закупки или о товарах, о работах, об услугах, на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется закупка;
8.1.2. несоответствия требованиям, установленным в документации о закупке и
(или) требованиям, установленным настоящим Положением к участникам процедуры закупки, либо не подтверждения таких требований, установленных в документации о закупке надлежащими документами либо предоставление недостоверной информации в отношении своего соответствия указанным требованиям;
8.1.3. в случае, если участником процедуры закупки в составе заявки, предложения представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки и до даты рассмотрения заявок, предложений, денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в документации о закупке;
8.1.4. несоответствия заявки, предложения на участие в закупке требованиям
документации о закупке, в том числе предоставление протокола разногласий к
проекту договора или иного документа, свидетельствующего о намерении заключить договор на условиях, нарушающих интересы Заказчика, в том числе наличие в таких заявках, предложениях предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота).
Таким образом, Заявитель в своей заявке не предоставил декларацию об отсутствии участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренным Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ, в связи с чем отказ в допуске был правомерен.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Новые Решения» (вх. эл.п. № 4251 от 22.09.2015) на действия ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» (Московская ул., д. 2, г. Краснодар, 350072) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку программного обеспечения для университета (извещение № 31502694976) необоснованной.