Решение б/н РЕШЕНИЕ № 268-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 22 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Организатор торгов:
Макрорегиональный филиал
«Юг» ОАО «Ростелеком»
___________________________
Ул. Красная,59,г.Краснодар,350000
Заявитель:
ООО «Комсервис-ЮГ»
Ул.Дзержинского,114,
г.Ставрополь, 355035
РЕШЕНИЕ № 268-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
19 сентября 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И.- главный специалист отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сафронова О.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Комсервис - ЮГ» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Макрорегиональный филиал «Юг» ОАО «Ростелеком» (Ул. Красная,59, г.Краснодар,350000 ) (далее - Организатор торгов) при проведении закупки на выполнение инсталляционных работ по подключению клиентов Ставропольского филиала в сегменте В2С (извещение №31603846088 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru),
в присутствии представителя Организатора торгов Макрорегиональный филиал «Юг» ОАО «Ростелеком» С. А.В.(доверенность №04/29/105-14 от 23.05.2014г.), в присутствии представителей Заявителя ООО «Комсервис- ЮГ» Ч. А.А. (доверенность б/н от 07.09.2016), Ш. Р.Н. (доверенность б/н от 08.09.2016), директора С.М.Ю. ( копия протокола общего собрания в материалах дела),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Комсервис - ЮГ» на действия организатора торгов – Макрорегиональный филиал «Юг» ОАО «Ростелеком» (Ул. Красная,59, г.Краснодар,350000 ) при проведении закупки на выполнение инсталляционных работ по подключению клиентов Ставропольского филиала в сегменте В2С (извещение №31603846088 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 08.09.2016 в 12-00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
С учетом положений части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия приняла решение о переносе рассмотрения жалобы на 19.09.2016 в 10-00.
Заявитель жалобы считает неправомерными действия Заказчика по отклонению его заявки по следующим основаниям: отказать в признании участником и не допустить к участию в открытом конкурсе и основном этапе закупок на основании п. п. «а», «б» п. 31 Раздела 11 Документации. Указывает, что представил все документы и сведения, требуемые в составе Заявки.
Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает свои действия по проведению торгов обоснованными.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №268-Т/2016, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
ПАО «Ростелеком» в лице макрорегионального филиала «Юг» провело открытый конкурс в электронной форме на право заключения договора на выполнение инсталляционных работ по подключению клиентов Ставропольского
филиала в сегмента В2С (извещение № 31603846088 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 01.07.2016).
Предмет закупки - Право на заключение следующих рамочных договоров:
1. Выполнение инсталляционных работ по подключению клиентов Ставропольского филиала в сегменте В2С.
2. Выполнение инсталляционных работ по подключению клиентов Ставропольского филиала в сегменте В2С.
Место выполнения работ: Ставропольский край, Карачаево-Черкесская Республика - Конкретные адреса согласовываются в подписываемых сторонами Заказах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального Закона от 18 июля 2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
ПАО «Ростелеком» утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком», утверждённое Советом директоров Общества (Протокол № 19 от 15 февраля 2016 г.), размещенное в установленном порядке на Официальном сайте и на сайте Заказчика - www.rostelecom.ru (далее - Положение о закупке).
Согласно п. 6.1 данного Положения Общество вправе в Документации о закупке установить к участникам требования с целью обеспечения отбора поставщика (исполнителя, подрядчика), способного своевременно и качественно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом Договора (Договоров).
Требования к участникам состоят из трех видов:
1) Общие - применяются при проведении всех закупок и устанавливаются в шаблонах документаций о закупке,
2) Дополнительные требования применяются в зависимости от предмета закупки и устанавливаются функциональным подразделением в Информационной карте документации о конкретной закупке.
3) Специальные устанавливаются функциональным подразделением - инициатором закупки в Информационной карте документации о конкретной закупке.
Ограничения по установлению данных требований в Законе о закупках отсутствуют, соответственно, организатор закупки вправе определять самостоятельно критерии требований.
В соответствии с п. 6.8 все требования к участникам закупки, указанные в п. 15 Информационной карты, установлены для всех участников, и в ходе закупочной процедуры предъявлялись в равной степени ко всем участникам.
В соответствии с п. 10.1 Положения о закупке заявки предоставляются Претендентами Обществу в форме, установленной Документацией о закупке с учётом требований Положения о закупке.
В соответствии с п. 10.8 Положения о закупке соблюдение Претендентом требований, установленных п. п. 10.6, 10.7 настоящего Положения, означает, что все сведения и документы, входящие в состав Заявки, поданы от имени Претендента, а также то, что Претендент подтверждает подлинность и достоверность сведений, содержащихся в документах, входящих в состав Заявки.
|
15. Требования к Участникам и перечень документов, предоставляемых Претендентами для подтверждения их соответствия установленным требованиям |
Дополнительные требования |
|
|
Наименование требования |
Чем должно быть подтверждено в составе Заявки |
|
|
4. Наличие инфраструктуры и материальных ресурсов, а именно: наличие у претендента производственной базы на территории Ставропольского края, для хранения материальных ресурсов. Наличие приборов для работы на ВОЛП и СКС, таких как: - оптический рефлектометр на две длины волны 1310 и 1550 нм, имеющий динамический диапазон не менее 28дБ; - сварочный аппарат, для сварки оптического волокна. |
Копиями свидетельств о государственной регистрации прав и/или иными документами, подтверждающими права собственности, аренды, владения, пользования, распоряжения в отношении складских помещений и т.д. Копиями действующих сертификатов о калибровке или свидетельства о поверке средств измерений действии тельными не менее 3 месяцев с даты публикации документации |
|
Комиссией по делу №268-Т/2016 установлено, что Заявитель направил сведения об имуществе, оборудовании и других материальных ресурсах, в составе Заявки на участие в открытом конкурсе, приложив Свидетельство о поверке 148Д (рефлектометр оптический FOD-7302), действительное до 07.09.2016, Свидетельство о поверке № 149Д (рефлектометр оптический МТ 9083 А2-063), действительное до 07.09.2016, Свидетельство о поверке № 98Д (рефлектометр оптический FTB-200), с истекшим сроком действия (06.05.2016).
Таким образом, Заявителем не было выполнено условие о наличии приборов для работы на ВОЛП и СКС, т.к. представлено одно недействующее свидетельство о поверке и два свидетельства о поверке, действительные менее 3 месяцев с даты публикации документации по проведению открытого конкурса (опубликована 01.07.2016).
Довод Заявителя о нарушении Организатором торгов пунктов 18, 19 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не подтвержден, на дату проведения заседания по делу №268-Т/2016 19.09.2016 договор с победителем закупки не заключен.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Комсервис- ЮГ» на действия организатора торгов – Макрорегиональный филиал «Юг» ОАО «Ростелеком» (Ул. Красная,59, г.Краснодар,350000 ) при проведении закупки на выполнение инсталляционных работ по подключению клиентов Ставропольского филиала в сегменте В2С (извещение №31603846088 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: О.И.Тимофеенко
Е.И.Азарова
О.А.Сафронова
А.А.Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.