Постановление №023/04/9.21-1914/2019 . от 11 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 023/04/9.21-1914/2019
11.10.2019 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежаще уведомленного ОАО «Юггазсервис», рассмотрев протокол и материалы дела № 023/04/9.21-1914/2019, возбужденного в отношении ОАО «Юггазсервис» (ИНН: 2315024898, ОГРН: 1022302378900, индекс: 353900, г. Новороссийск, ул. Сипягина, д.14) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю письмом от 22.08.2019 №23-00-10/20-10378-2019 поступило обращение <….> (вх. по от 30.08.2019 №9877) (далее - Заявитель) на действия ОАО «Юггазсервис», связанные с неисполнением мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства: «жилой дом», расположенный по адресу: <…> (далее – Объект) в рамках заключенного договора от 20.05.2018 №160 (далее – Договор).
Предметом Договора является обязанность ОАО «Юггазсервис» выполнить действия по подключению (технологическому присоединению) Объекта к сети газораспределения, а Заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с п.3 Договора, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) Объекта к газораспределительным сетям и пуску газа не может превышать 9 месяцев со дня заключения Договора.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.20 13 № 1314 (далее — Правила № 1314).
В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Также, в соответствии с п. 60 Правил № 1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Согласно п. 81 Правил № 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.
В соответствии с п. 98 Правил № 1314 исполнитель обязан:
а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа, не позднее установленного договором о подключении дня подключения;
б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);
в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;
г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с п. 3 Договора, срок исполнения мероприятий по подключению и пуску газа не может превышать 9 месяцев со дня заключения Договора.
Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения, должны быть выполнены 20.02.2019.
Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
На основании вышеизложенного, ОАО «Юггазсервис» не соблюден срок, установленный п.3 Договора №160 от 20.05.2018, а также нарушен пп. «в» п. 98 Правил № 1314.
ОАО «Юггазсервис» является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировке природного газа по трубопроводам.
В соответствии с частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании вышеизложенного в действиях ОАО «Юггазсервис», выразившихся в неосуществлении мероприятий по подключению Объекта, расположенного по адресу: <…>, в срок (20.02.2019) согласно п. 3 Договора, а также в соответствии с требованиями пп. «в» п. 98 Правил № 1314, содержатся признаки нарушения ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.
В свою очередь, в ходе рассмотрения дела №023/04/9.21-1914/2019 со стороны ОАО «Юггазсервис» представлены Дополнительные соглашения от 18.01.2019, от 20.05.2019, от 20.09.2019, заключенные между <…> и ОАО «Юггазсервис», к договору о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительной сети от 20.04.2018 №160.
Подписанием дополнительных соглашений стороны согласовали изменение срока по указанному договору, который был продлен до 29.11.2019.
В соответствии с п.102 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №1314 (далее – Правила №1314), изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.
Заключение дополнительных соглашений, с учетом того, что они подписаны без разногласий, не противоречит п.102 Правил №1314.
К тому же, со стороны ОАО «Юггазсервис» представлен Акт о подключении (технологическом присоединении) от 09.10.2019 Объекта Заявителя к газораспределительным сетям.
Таким образом, в действия ОАО «Юггазсервис» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
11.10.2019 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-1914/2019 в отсутствие надлежаще уведомленного ОАО «Юггазсервис», вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/4/9.21-1914/2019 в отношении ОАО «Юггазсервис» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.Г. Войченко