Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ дело № 27 Р/2018 от 26 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЛицу, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «ГАРАНТ ИНВЕСТ»
ул. Рабочая, д. 75А,
г. Ногинск, район Ногинский, Московская область, 142400
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2018 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 26.04.2018 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – В.В. … – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… А.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… К.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… О.В. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 27 Р/2018, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении информации, размещенной на обратной стороне квитанции на оплату услуг за июнь 2017 г., направленной гр. …, проживающему по адресу: …, содержания: «Гарант Инвест Краснодарский филиал г. Сочи, ул. Красноармейская 12 8 800 770-74-20 www.gi-region.ru Вклады до 11 % Ипотека от 13,5% *Базовая ставка 10,9% годовых в рублях по тарифу «Пенсионный» предоставленной только при предъявлении пенсионного удостоверения. Минимальная сумма размещения 10 000 руб. При предъявлении документов, подтверждающих статус «Ветеран», представляется надбавка в базовой ставке 0,1% годовых в рублях. Срок размещения вклада составляет 370 дней. Частичное снятие средств не предусмотрено. Пополнение вклада не ограниченно. Досрочное закрытия вклада производится по ставке «До востребования» 0,01% годовых в рублях. Вклады застрахованы. **Базовая ставка по программе ипотечного кредитования для граждан РФ, приобретающих квартиры в построенном жилье у застройщика. Требования к первоначальному взносу составляет не менее 40% от общей стоимости приобретаемого жилого помещения. Максимальный срок кредитования составляет 10 лет. КБ Гарант Инвест (АО). Лицензия Центрального банка РФ №2576 от 24 октября 2014 года. Банк входит в систему страхования вкладов под регистрационным номером 838 от 15 июля 2006 года» с признаками нарушения требований п.2 ч.2, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 27 Р/2018 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «ГАРАНТ ИНВЕСТ»,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. … (вх.№ 12874 от 01.12.2017 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении информации, размещенной на обратной стороне квитанции на оплату услуг за … г., направленной гр. …, проживающему по адресу: …, содержания: «Гарант Инвест Краснодарский филиал г. Сочи, ул. Красноармейская 12 8 800 770-74-20 www.gi-region.ru Вклады до 11 % Ипотека от 13,5% *Базовая ставка 10,9% годовых в рублях по тарифу «Пенсионный» предоставленной только при предъявлении пенсионного удостоверения. Минимальная сумма размещения 10 000 руб. При предъявлении документов, подтверждающих статус «Ветеран», представляется надбавка в базовой ставке 0,1% годовых в рублях. Срок размещения вклада составляет 370 дней. Частичное снятие средств не предусмотрено. Пополнение вклада не ограниченно. Досрочное закрытия вклада производится по ставке «До востребования» 0,01% годовых в рублях. Вклады застрахованы. **Базовая ставка по программе ипотечного кредитования для граждан РФ, приобретающих квартиры в построенном жилье у застройщика. Требования к первоначальному взносу составляет не менее 40% от общей стоимости приобретаемого жилого помещения. Максимальный срок кредитования составляет 10 лет. КБ Гарант Инвест (АО). Лицензия Центрального банка РФ №2576 от 24 октября 2014 года. Банк входит в систему страхования вкладов под регистрационным номером 838 от 15 июля 2006 года» Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Из заявления гр. ... (вх.№ 12874 от 01.12.2017 г.) следует, что реклама вышеуказанного содержания, размещенная на обратной стороне квитанции на оплату услуг за ..., направленной гр. …, проживающему по адресу: …, противоречит законодательству Российской Федерации о рекламе.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».
Краснодарским УФАС России при распространении рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на обратной стороне квитанции на оплату услуг за ..., направленной гр. …, проживающему по адресу: …, усматриваются признаки нарушения требований п.2 ч.2, ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.2 ч.2 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Согласно ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.2 ч.2, ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
В связи с чем, на основании ст. 34 Федерального закона «О рекламе» Краснодарским УФАС России был направлен запрос в МУП г. Сочи «ГорИВЦ» (исх.№ 34346/7 от 22.12.2017 г.) о предоставлении договора (со всеми приложениями), заключенного МУП г. Сочи «ГорИВЦ» с рекламодателем рекламы, размещенной на обратной стороне указанной квитанции на оплату услуг за июнь 2017 г., вышеуказанного содержания; оригинала макета рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на обратной стороне указанной квитанции на оплату услуг за июнь 2017 г.; документального подтверждения оплаты рекламодателем, оказанных рекламораспространителем услуг по распространению рекламы вышеуказанного содержания размещенной на обратной стороне указанной квитанции на оплату услуг за ...; акта выполненных работ по распространению рекламы вышеуказанного содержания размещенной на обратной стороне указанной квитанции на оплату услуг за ...
На запрос Краснодарского УФАС России (исх.№ 34346/7 от 22.12.2017 г.) МУП г. Сочи «ГорИВЦ» представило следующие документы (эл./почта вх.№ 13575 от 28.12.2017 г.):
- копию договора, заключенного между МУП г. Сочи «ГорИВЦ» (Заказчик) и ИП ... (Исполнитель) на выполнение печатных работ № … от ...2016 г.;
- копию счета-квитанции № … от ...2016 г.
В соответствии с п. 1.1. договора на выполнение печатных работ № П/12-1/16 от 31.12.2016 г. Заказчик поручает, а Подрядчик в порядке и на условиях, установленных настоящим контрактом, принимает на себя обязанности выполнить работы по печати и доставке единого платежного документа по оплате жилищно-коммунальных услуг по форме, определенной в приложении № 1 к настоящему контракту, являющегося его неотъемлемой частью, а «Заказчик» обязуется принять и оплатить выполненные работы.
В связи с вышеизложенным и на основании ст. 34 Федерального закона «О рекламе» Краснодарским УФАС России был направлен запрос ИП ... (исх.№ 362/7 от 12.01.2018 г.) о предоставлении договора (со всеми приложениями), заключенного ... с рекламодателем рекламы, размещенной на обратной стороне указанной квитанции на оплату услуг за ..., вышеуказанного содержания; оригинала макета рекламы вышеуказанного содержания размещенной на обратной стороне указанной квитанции на оплату услуг за июнь 2017 г.; документального подтверждения оплаты рекламодателем, оказанных рекламораспространителем услуг по распространению рекламы вышеуказанного содержания размещенной на обратной стороне указанной квитанции на оплату услуг за ...; акта выполненных работ по распространению рекламы вышеуказанного содержания размещенной на обратной стороне указанной квитанции на оплату услуг за июнь ...
На запрос Краснодарского УФАС России (исх.№ 34346/7 от 22.12.2017 г.) ИП ... представил запрашиваемые документы (эл./почта вх.№ 369 от 18.01.2018 г.):
- копию договора № … от ...2017 г. о размещении рекламных материалов, заключенного между ... (Исполнитель) и ООО «Проекты для бизнеса» (Заказчик);
- копию счета на оплату № … от …2017 г.;
- копию акта № … от ...2017 г.
В соответствии с п. 1.1 договора № … от ...2017 г. о размещении рекламных материалов Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется выполнить работы/услуги по размещению рекламы на единой квитанции услуг ЖКХ по г. Сочи.
В связи с вышеизложенным и на основании ст. 34 Федерального закона «О рекламе» Краснодарским УФАС России был направлен запрос ООО «Проекты для бизнеса» (исх.№ 1147/7 от 23.01.2018 г.) о предоставлении договора (со всеми приложениями), заключенного ООО «Проекты для бизнеса» с рекламодателем рекламы, размещенной на обратной стороне указанной квитанции на оплату услуг за ..., вышеуказанного содержания; оригинала макета рекламы вышеуказанного содержания размещенной на обратной стороне указанной квитанции на оплату услуг за ...; документального подтверждения оплаты рекламодателем, оказанных рекламораспространителем услуг по распространению рекламы вышеуказанного содержания размещенной на обратной стороне указанной квитанции на оплату услуг за ...; акта выполненных работ по распространению рекламы вышеуказанного содержания размещенной на обратной стороне указанной квитанции на оплату услуг за ...
На запрос Краснодарского УФАС России (исх.№ 1147/7 от 23.01.2018 г.) ООО «Проекты для бизнеса» представило запрашиваемые документы:
- копию договора, заключенного между ООО «Проекты для бизнеса» (Исполнитель) и ООО «ГАРАНТ ИНВЕСТ» (Заказчик) на рекламные услуги № … от ...2017 г.;
- копию дополнительного соглашения № … к договору … от ...2017 г.;
- копию дополнительного соглашения № … к договору № … от …2017 г.;
- копию акта № … от … 2017 г.;
- копию оригинала макета рекламы вышеуказанного содержания размещенной на квитанции на оплату услуг за ..., выданной гр. …, проживающему по адресу: ...
Согласно п.1.1 договора № … от ...2017 г., Исполнитель обязуется оказывать Заказчику рекламные услуги на условиях, указанных в Дополнительных соглашениях, которые являются неотъемлемой частью Договора.
Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на указанной квитанции на оплату услуг за ..., выданной гр. …, проживающему по адресу: …, является ООО «ГАРАНТ ИНВЕСТ».
На основании вышеизложенного, в действиях ООО «ГАРАНТ ИНВЕСТ» при размещении рекламы вышеуказанного содержания на квитанции на оплату услуг за ..., направленной гр. …, проживающему по адресу: …, усматриваются признаки нарушения п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в содержании рекламы указанно только одно условие привлечения сбережений («Вклады до 11% годовых Ипотека от 13,5% *Базовая ставка 10,9% годовых в рублях по тарифу «Пенсионный»… Минимальная сумма размещения 10 000 руб При предъявлении документов, подтверждающих статус «Ветеран», представляется надбавка в базовой ставке 0,1% годовых в рублях. Срок размещения вклада составляет 370 дней. Требования к первоначальному взносу составляет не менее 40% от общей стоимости приобретаемого жилого помещения…»), однако не указаны иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу размещенную на квитанции на оплату услуг за ..., направленной гр. …, проживающему по адресу: …, содержания: «Гарант Инвест Краснодарский филиал г. Сочи, ул. Красноармейская 12 8 800 770-74-20 www.gi-region.ru Вклады до 11 % Ипотека от 13,5% *Базовая ставка 10,9% годовых в рублях по тарифу «Пенсионный» предоставленной только при предъявлении пенсионного удостоверения. Минимальная сумма размещения 10 000 руб. При предъявлении документов, подтверждающих статус «Ветеран», представляется надбавка в базовой ставке 0,1% годовых в рублях. Срок размещения вклада составляет 370 дней. Частичное снятие средств не предусмотрено. Пополнение вклада не ограниченно. Досрочное закрытия вклада производится по ставке «До востребования» 0,01% годовых в рублях. Вклады застрахованы. **Базовая ставка по программе ипотечного кредитования для граждан РФ, приобретающих квартиры в построенном жилье у застройщика. Требования к первоначальному взносу составляет не менее 40% от общей стоимости приобретаемого жилого помещения. Максимальный срок кредитования составляет 10 лет. КБ Гарант Инвест (АО). Лицензия Центрального банка РФ №2576 от 24 октября 2014 года. Банк входит в систему страхования вкладов под регистрационным номером 838 от 15 июля 2006 года», поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.2, ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «ГАРАНТ ИНВЕСТ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________В.В. …
Члены Комиссии _______________О.В. …
_______________А.В. …
_______________А.Н. …
_______________К.А. …
_______________О.В. …
Лицу, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «ГАРАНТ ИНВЕСТ»
ул. Рабочая, д. 75А,
г. Ногинск, район Ногинский, Московская область, 142400
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
26 апреля 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – В.В. … – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… А.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… К.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… О.В. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 26.04.2018 г. по делу № 27 Р/2018 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной на квитанции на оплату услуг за июнь 2017 г., направленной гр. …, проживающему по адресу: …, содержания: «Гарант Инвест Краснодарский филиал г. Сочи, ул. Красноармейская 12 8 800 770-74-20 www.gi-region.ru Вклады до 11 % Ипотека от 13,5% *Базовая ставка 10,9% годовых в рублях по тарифу «Пенсионный» предоставленной только при предъявлении пенсионного удостоверения. Минимальная сумма размещения 10 000 руб. При предъявлении документов, подтверждающих статус «Ветеран», представляется надбавка в базовой ставке 0,1% годовых в рублях. Срок размещения вклада составляет 370 дней. Частичное снятие средств не предусмотрено. Пополнение вклада не ограниченно. Досрочное закрытия вклада производится по ставке «До востребования» 0,01% годовых в рублях. Вклады застрахованы. **Базовая ставка по программе ипотечного кредитования для граждан РФ, приобретающих квартиры в построенном жилье у застройщика. Требования к первоначальному взносу составляет не менее 40% от общей стоимости приобретаемого жилого помещения. Максимальный срок кредитования составляет 10 лет. КБ Гарант Инвест (АО). Лицензия Центрального банка РФ №2576 от 24 октября 2014 года. Банк входит в систему страхования вкладов под регистрационным номером 838 от 15 июля 2006 года», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «ГАРАНТ ИНВЕСТ» (адрес: 142400, область Московская, район Ногинский, г. Ногинск, ул. Рабочая, д. 75А; ИНН: 5031123273; ОГРН: 1165053053736) в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: убрать из содержания вышеуказанной рекламы наиболее выгодные условия привлечения личных сбережений (Вклады до 11% годовых Ипотека от 13,5% *Базовая ставка 10,9% годовых в рублях по тарифу «Пенсионный»… Минимальная сумма размещения 10 000 руб При предъявлении документов, подтверждающих статус «Ветеран», представляется надбавка в базовой ставке 0,1% годовых в рублях. Срок размещения вклада составляет 370 дней. Требования к первоначальному взносу составляет не менее 40% от общей стоимости приобретаемого жилого помещени), а в случае указания одного из условий указать и иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица, либо снять ненадлежащую рекламу с распространения.
2. ООО «ГАРАНТ ИНВЕСТ» письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств.
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________В.В. …
Члены Комиссии _______________О.В. …
_______________А.В. …
_______________А.Н. …
_______________К.А. …
_______________О.В. …