Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 31 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПАО «Кубаньэнерго»
__________________________
ул. Ставропольская, 2а,
г. Краснодар, 350033
Постановление
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 278А/2018
31 августа 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, в присутствии <….> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от <….>, в присутствии свидетеля <….> рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 278А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660 КПП 997450001, индекс 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а) по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступили обращения <….>, (далее - Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее - Сетевая организация), выразившиеся в нарушении требований пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 путем нарушения срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках заключенного договора от 30.01.2018 № 10206-18-00426054-1 об осуществлении технологического присоединения ЭПУ торгового павильона № 17, назначение: нежилое, расположенного по адресу: <….>.
Между ПАО «Кубаньэнерго» и <….> заключен договор от 30.01.2018 № 10206-18-00426054-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).
Предметом Договора является обязанность Сетевой организации осуществить технологическое присоединение ЭПУ торгового павильона № 17, назначение: нежилое, расположенного по адресу: <….> (далее – Объект).
В соответствии с п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора.
Неотъемлемым приложением к Договору являются технические условия № 07-06/0009-18 (далее – ТУ).
Согласно ТУ, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15 кВт, III категория надежности, класс напряжения эл. сетей – 0,4 кВ.
31.01.2018г. Заявителем осуществлена оплата в соответствии с п.10 Договора. (квитанция об оплате имеется в материалах дела).
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила технологического присоединения № 861).
В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.
На основании вышеизложенного, ПАО «Кубаньэнерго» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 Договора, в срок до 30.05.2018г.
02.02.2018г. Заявитель, в рамках выполнения мероприятий, предусмотренных ТУ, направил в адрес Сетевой организации Заявление о проведении осмотра выполнения заявителем мероприятий, предусмотренных техническими условиями (вх. ПАО «Кубаньэнерго» № СЭС/198/588 от 02.02.2018г).
08.02.2018г. ПАО «Кубаньэнерго» сообщило Заявителю о необходимости выполнения мероприятий предусмотренных пунктами: 11.3, ТУ, в соответствии с которым, Заявителю необходимо осуществить «организацию учета электроэнергии на границе балансовой принадлежности, применив прибор учета электрической энергии класса точности 1.0 и выше, устойчивый к воздействию температуры окружающей среды и обеспечивающий контроль величины максимальной мощности»
Согласно п. 25.1 Правил технологического присоединения, в технических условиях, должны быть указаны в том числе, требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности.
Согласно заключению ПАО «Кубаньэнерго» о входном контроле трехфазного прибора учета электрической энергии от 18.12.2017г. № 527, приобретенный Заявителем прибор учета «Меркурий 230ART-01 CN признан соответствующим к использованию его в качестве расчетного.
Также, согласно перечню мероприятий для завершения ТУ Заявителем Сетевой организацией указано на необходимость исполнения п. 11.1 и п. 11.5 ТУ, в соответствии с которыми, Заявителю необходимо осуществить мероприятия по отбору мощности в объеме 15 кВт., с демонтажем существующей линии и осуществить монтаж линии 0,4 кВ от точки присоединения до учета электрической энергии. Все эти мероприятия были выполнены Заявителем.
В соответствии с п. 88 Правил № 861 по результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий по форме согласно приложению N 15 (далее - акт о выполнении технических условий).
В связи с чем, ПАО «Кубаньэнерго» в соответствии с п. 88 Правил № 861 обязано было составить Акт о выполнении технических условий в срок до 05.02.2018г. и в соответствии с пп. «б» п. 16 Правил № 861 осуществить технологическое присоединение Объекта Заявителя в срок до 30.05.2018г.
Вышеуказанные действия сетевой организации привели к затягиванию сроков технологического присоединения.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Так как ранее ПАО «Кубаньэнерго» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП, за повторное совершение административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго», выразившихся в нарушении требований п. 16, п. 88 Правил технологического присоединения № 861, а также п.5,6 Договора, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является — место расположения ПАО «Кубаньэнерго» - г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а, 350033.
Время совершения правонарушения: 05.02.2018г. дата, в которую ПАО «Кубаньэнерго» необходимо было осуществить мероприятия по проверке выполнения заявителем ТУ в соответствии с п. 88 Правил № 861, с учетом того, что мероприятия предусмотренные разделом 11 ТУ со стороны Заявителя выполнены 02.02.2018г.
30.05.2018г. дата, в которую ПАО «Кубаньэнерго» необходимо было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя в соответствии с пп «б» п. 16 Правил № 861, а также согласно п. 5 Договора.
При составлении протокола об административном правонарушении № 278А/2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения <….>, какого-либо, физического, имущественного или морального вреда так как свидетельствующие об этом документы, со стороны Заявителя представлены не были.
Таким образом, в деле об административном правонарушении № 278А/2018 <….> не является потерпевшей стороной по делу.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1, часть 4, 5 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.
Срок давности привлечения ПАО «Кубаньэнерго» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления, не истек.
В адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено определение о возбуждении дела и проведении административного расследования № 278А/2018 от 22.06.2018г. № 16053/6 в котором указано, что 19.07.2018 в 11:30 часов законному представителю ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении (Определение о возбуждении дела № 278А/2018 получено ПАО «Кубаньэнерго» 09.07.2018г., согласно почтовому уведомлению).
19.07.2018г. в связи с необходимостью истребования дополнительных сведений и документов для рассмотрения дела № 278А/2018, должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования, в соответствии с которым, срок проведения административного расследования продлен до 17.08.2018г. Определением об отложении составления протокола дата составления протокола по делу № 278А/2018 назначена на 17.08.2018г. в 15:00 часов. Определение от 19.07.2018г. о продлении срока проведения административного расследования и Определение об отложении составления протокола по делу № 278А/2018 получено ПАО «Кубаньэнерго» 26.07.2018г. согласно почтовому уведомлению.
17.08.2018 в присутствии <….> представителя ПАО «Кубаньэнерго» должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 278А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 278А/2018.
Протокол и Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 278А/2018 от 17.08.2018 получены представителем ПАО «Кубаньэнерго» <….> нарочно.
Рассмотрение дела № 278А/2018 об административном правонарушении назначено на 31.08.2018 в 12:00 часов.
Определением от 17.08.2018г. <….> привлечен к участию в деле об административном правонарушении в качестве свидетеля.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
Как следует из материалов дела и установленных обстоятельств у ПАО «Кубаньэнерго» имелась возможность не совершать действий, выразившихся в нарушении требований Правил технологического присоединения № 861 при осуществлении мероприятий по технологическому присоединению Объекта Заявителя.
22.08.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России В.В. Оберемок по результатам рассмотрения материалов дела № 371А/2018, в присутствии <….> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности <….>, в присутствии свидетеля – <….> вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660 КПП 997450001; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 41000 01 6000 140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 41000 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 3.
УИН: 16168090400001348933
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок