Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об адми... от 23 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
АО «НЭСК-электросети» ______________________ 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13
|
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 27А/2017
21 марта 2017 года г. Краснодар
Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии <….> представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности <….>, рассмотрев материалы дела № 27А/2017, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» (350033, г. Краснодар, пер. Перепраавный, 13) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представителю АО «НЭСК-электросети» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частями 4, 5 статьи 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступили обращения <….> (далее - Заявитель) на действия АО «НЭСК-электросети» (далее - Сетевая организация), выразившиеся в несоблюдении порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, предусмотренного п. 15 Правил технологического присоединения № 861, связанного с ненаправлением в адрес Заявителя заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.
<….> в адрес АО «НЭСК-электросети» (далее – сетевая организация) подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <….>.
В заявке, направленной в адрес АО «НЭСК-электросети», указана мощность – 5 кВт, в том числе существующая 0, при напряжении 0,2 кВ, III категория надежности.
Заявка получена и зарегистрирована в АО «НЭСК-электросети» 03.11.2016 № 454ПП.
АО «НЭСК-электросети» письмом от 09.11.2016г. № 38.НС-27/12715 сообщило Заявителю о наличии ранее имеющегося технологического присоединения опосредовано через электрические сети СНТ «….».
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила № 861).
Исходя из запрошенной мощности и согласно поданной заявке на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта, Управлением установлено, что Заявитель относятся к категории потребителей, предусмотренных пунктом 14 Правил технологического присоединения № 861.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (п.3 Правил технологического присоединения № 861).
На основании пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
С учетом даты регистрации Заявки (03.11.2016 № 454ПП) АО «НЭСК-электросети» необходимо было направить Заявителю 2 экземпляра проекта Договора и ТУ в срок до 17.11.2016г.
АО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Ранее АО «НЭСК-электросети» должностным лицом Краснодарского УФАС России было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1, часть 4, 5 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.
В связи с чем, адрес АО «НЭСК-электросети» направлено определение от 25.01.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении № 27А/2017 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи.
Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 21.02.2016 в 11:00 ч.
21.02.2017г. должностным лицом Краснодарского УФАС России, в связи с отсутствием доказательства получения со стороны АО «НЭСК-электросети Определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 27А/2017, а также ввиду отсутствия документов, необходимых для рассмотрения дела № 27А/2017, вынесено Определение о продлении срока проведения административного расследования по делу № 27А/2017. Срок проведения административного расследования продлен до 21.03.2017г.
Определением от 21.02.2017г. об отложении составления протокола по делу № 27А/2017, составление протокола назначено на 21.03.2017г. в 12:00.
В ходе рассмотрения дела № 27А/2017 со стороны АО «НЭСК-электросети» были представлены сведения (вх. от 21.03.2017 № 2569), из которых следует, что Заявителем вместе с Заявкой на технологическое присоединение предоставлены: справки от 02.11.2016г. о наличии у Заявителя на праве собственности земельного участка, расположенного в СНТ «….», <…..> который подключен к электрическим сетям СНТ «…..» и об отсутствие задолженности по платежам за электроэнергию.
Также, со стороны АО «НЭСК-электросети» представлен Акт от 16.03.2017г., подписанный между <…..> и АО «НЭСК-электросети», согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <….>, присоединен проводом СИП «Торсада» сечением 2х16 мм2 к ВЛ-0,4 кВ.
Кроме того, ранее между СНТ «Изобильное - 2» и АО «НЭСК-электросети» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 4-38-13-1348 от 07.10.2013г. (далее - Договор).
Предметом данного Договора является обязанность Сетевой организации осуществить технологическое присоединение объектов расположенных на территории СНТ «….» к электрическим сетям, в том числе и Объект, принадлежащий Заявителю. Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 350 кВт. 23.05.2014г. Между сторонами подписан Акт разграничения балансовой принадлежности № 526 от 23.05.2014г.
В связи с чем, Заявка <….> (от 03.11.2016 № 454ПП), направленная в АО «НЭСК-электросети» не является корректной.
Таким образом, отказ АО «НЭСК-электросети» в выдаче Договора об осуществлении технологического присоединения является обоснованным, в связи с чем, в действиях АО «НЭСК-электросети» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В связи с чем, у должностного лица Краснодарского УФАС России отсутствовали основания для составления протокола по делу об административном правонарушении № 27А/2017.
21.03.2017 врио руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 27А/2017 в присутствии <….> представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности от <….>, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 27А/2017 в отношении АО «НЭСК-электросети» прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления И.В. Иващенко