Решение б/н РЕШЕНИЕ № 28/2015 от 4 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 21.07.2015 г. Краснодар
Полный текст решения изготовлен 03.08.2015
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 28/2015 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования г. Горячий Ключ (ул. Ленина, д. 191, г. Горячий Ключ, Краснодарский край, 353292) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя Администрации муниципального образования г. Горячий Ключ – Л.Ю.В. (доверенность), в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленной Прокуратуры города Горячий Ключ,
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрены материалы проверки Прокуратуры города Горячий Ключ по соблюдению требований Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при заключении муниципальных контрактов между ОКС администрации МО г. Горячий Ключ и ООО «Альтернатива-2».
Из обращения следует, что администрацией МО г. Горячий Ключ расторгнут муниципальный контракт от 28.06.2012 № 0318300457612000139-0128577 на сумму 40048,1 тыс.рублей, заключенный по результатам открытого аукциона с ООО «Альтернатива-2».
23.07.2012 г. повторно проведен открытый аукцион в электронной форме на строительство объекта: «Система газоснабжения с. Безымянное в г. Горячий Ключ. Подводящий газопровод к с. Безымянное в г. Горячий Ключ», и заключен муниципальный контракт с ООО «Альтернатива-2» на сумму 59462,4 тыс.рублей.
Приказом руководителя Краснодарского УФАС России № 36 от 11.02.2015 возбуждено дело № 28/2015 по признакам нарушения администрацией МО г. Горячий Ключ части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
Определением от 20.02.2015 рассмотрение дела назначено на 08.04.2015 на 15-00.
Определением от 08.04.2015 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено на 21.05.2015 в 15-00 часов.
Определением от 21.05.2015 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено на 16.06.2015 в 15-00 часов.
Определением от 21.05.2015 в связи с необходимостью получения дополнительной информации, срок рассмотрения дела продлен до 21.08.2015.
Определением от 16.06.2015 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено на 21.07.2015 в 15-00 часов.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
15.05.2012 г. ОКС администрации МО г. Горячий Ключ объявлен открытый аукцион в электронной форме на строительство объекта: «Система газоснабжения с. Безымянное в г. Горячий Ключ. Подводящий газопровод к с. Безымянное в г. Горячий Ключ» с начальной (максимальной) ценой контракта 59 797,0 тыс. рублей.
На участие в аукционе допущено 2 участника: ООО «Южгазстрой» с ценовым предложением на сумму 40 347,0 тыс. рублей и ООО «Альтернатива-2» на сумму 40 048,1 тыс.рублей.
Победителем аукциона в электронной форме признано ООО «Альтернатива-2», предложившее более низкую цену, с которым заключен муниципальный контракт от 28.06.2012 № 0318300457612000139-0128577 на сумму 40 048,1 тыс.рублей.
02.07.2012 г. ООО «Альтернатива-2» предложило Заказчику расторгнуть вышеуказанный муниципальный контракт, о чем в этот же день подписано соглашение о расторжении муниципального контракта от 28.06.2012 № 0318300457612000139-0128577.
Открытый аукцион в электронной форме на строительство объекта: «Система газоснабжения с. Безымянное в г. Горячий Ключ. Подводящий газопровод к с. Безымянное в г. Горячий Ключ» проводился в рамках Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ" О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно п. 18.1. муниципального контракта от 28.06.2012 № 0318300457612000139-0128577 расторжение контракта производится исключительно по соглашению сторон либо в судебном порядке, в случаях предусмотренных законодательством РФ.
02.07.2012 г. на основании письменного обращения ООО «Альтернатива-2», учитывая обнаруженные подрядчиком разночтения по техническим характеристикам материалов в конкурсной и проектно-сметной документации по объекту строительства «Система газоснабжения с. Безымянное в г. Горячий Ключ. Подводящий газопровод к с. Безымянное в г. Горячий Ключ», стороны решили расторгнуть муниципальный контракт от 28.06.2012 № 0318300457612000139-0128577, о чем подписано соглашение о расторжении вышеуказанного муниципального контракта.
Указанные действия не могут быть оценены антимонопольным органом, так как согласно статье 41.1. Закона о защите конкуренции, дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.
23.07.2012 г. повторно объявлен открытый аукцион в электронной форме на строительство объекта: «Система газоснабжения с. Безымянное в г. Горячий Ключ. Подводящий газопровод к с. Безымянное в г. Горячий Ключ» с начальной (максимальной) ценой контракта 59 797,0 тыс.рублей. На участие в аукционе допущено 2 участника. 23.08.2012 г. по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме, победителем признано ООО «Альтернатива-2», с которым заключен муниципальный контракт от 04.09.2012 № 0318300457612000252-0128577-02 на сумму 59 462 421,24 рублей.
Установлено, что при повторном проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство объекта: «Система газоснабжения с. Безымянное в г. Горячий Ключ. Подводящий газопровод к с. Безымянное в г. Горячий Ключ» ОКС администрации МО г. Горячий Ключ изменено техническое задание, а именно сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ на объекте, расписаны с конкретным указанием материалов и их характеристик.
При изучении заявки ООО «Альтернатива-2» на участие 23.07.2012 г. в открытом аукционе в электронной форме на строительство объекта: «Система газоснабжения с. Безымянное в г. Горячий Ключ. Подводящий газопровод к с. Безымянное в г. Горячий Ключ», с учетом требований аукционной документации, проектно-сметной документации, пояснений Администрации, Комиссией по делу № 28/2015 установлено, что сведения, представленные в заявке, не противоречат требованиям документации.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее – запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
На основании изложенного, в действиях администрации муниципального образования г. Горячий Ключ при заключении муниципального контракта от 04.09.2012 № 0318300457612000252-0128577-02 между ОКС администрации МО г. Горячий Ключ и ООО «Альтернатива-2», не установлено факта нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 41.1, частью 1 статьи 47, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Прекратить рассмотрение дела № 28/2015 в связи с отсутствием факта нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых действиях администрации муниципального образования г. Горячий Ключ.
Председатель Комиссии Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.