Постановление б/н Постановление о прекращении дела об административном право... от 23 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
АО «АТЭК» ______________________ ул. Селезнева, 199, г. Краснодар, 350058
|
Постановление
о прекращении дела
об административном правонарушении № 281А/2016
19 августа 2016 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежаще уведомленного АО «АТЭК», рассмотрев материалы дела № 281А/2016, возбужденного определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 22.07.2016 в отношении АО «АТЭК» (350000, г. Краснодар, ул. Длинная, 120) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю письмом от 10.06.2016 № 01-10/13396-16-19 поступило обращение <…> (вх. № 6523 от 24.06.2016).
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 281А/2016 и проведении административного расследования от 22.07.2016 назначена дата составления протокола 19.08.2016 в 14:00 часов.
Факт получения определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 281А/2016 и проведении административного расследования от 22.07.2016 АО «АТЭК» подтверждается почтовыми уведомлением (имеются в материалах дела).
Сведения, запрошенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении № 281А/2016 и проведении административного расследования от 22.07.2016, представлены АО «АТЭК» письмом от 16.08.2016 № 726/22 (вх. от 16.08.2016 № 8369).
В ходе рассмотрения дела № 281А/2016 в отсутствие надлежаще уведомленного АО «АТЭК», должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.
<…> (далее – Заявитель) в адрес АО «АТЭК» (далее – сетевая организация) подана заявка на технологическое присоединение объекта – жилой дом, расположенный по адресу: <…> (далее - Объект).
Заявка получена и зарегистрирована 18.02.2016 за № 557, объем запрошенной мощности составил 15 кВт.
Сетевой организацией в адрес <…> направлен ответ (исх. от 14.03.2016 № 374/11), согласно которому Заявителю отказано в заключении договора об осуществлении технологического присоединение Объекта, в связи с отсутствием по месту нахождения Объекта электрических сетей АО «АТЭК».
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила № 861).
Согласно п. 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных п. 8(1) Правил № 861.
В соответствии с п. 8(3) Правил № 861 заявитель вправе направить запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства, с указанием расположения объектов электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить, а орган местного самоуправления обязан предоставить заявителю в течение 15 дней информацию о принадлежности указанных в запросе объектов электросетевого хозяйства.
В свою очередь, Региональной энергетической комиссией – Департаментом цен и тарифов Краснодарского края письмом от 25.02.2016 № 57-1102/26-05 Заявителю представлены сведения из которых следует, что по информации, поступившей из АО «НЭСК-электросети» и администрации муниципального образования г. Краснодар, земельный участок <…> расположен на территории «Немецкой деревни», входящей в зону ответственности и принадлежащий АО «АТЭК».
На основании пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
В соответствии с п. 15 Правил № 861 сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки.
При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил № 861, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений (абз. 13 п. Правил № 861).
Таким образом, сетевая организация, с учетом даты регистрации заявки, поданной АО «АТЭК», должна была направить в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2-х экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору не позднее 03.03.2016 (в течение 15 дней со дня получения заявки).
В свою очередь, из сведений и документов, представленных АО «АТЭК» следует, что АО «АТЭК» на основании договора Аренды электросетевого имущества № 16-8-13 от 01.09.2013 владело трансформаторной подстанцией – 2БКТП 2103П, расположенной на расстоянии менее 300 м от земельного участка <…>. Согласно дополнительному соглашению от 02.02.2016 к договору Аренды электросетевого имущества № 16-8-13 от 01.09.2013, а также Акту приема-передачи от 02.02.2016, трансформаторная подстанция 2БКТП 2103П исключена из перечня арендуемого имущества АО «АТЭК» и возвращена Арендодателю (ООО «КЭСК»).
Таким образом, на дату подачи заявки <…> (вх. № 557 от 18.02.2016) у АО «АТЭК» отсутствовали во владении объекты электросетевого хозяйства, расположенные на расстоянии не более 300 м от границ земельного участка <…>.
При таких обстоятельствах, у АО «АТЭК» отсутствует обязанность по направлению 2-х экземпляров проекта договора и технических условий по заявке <…> от 18.02.2013 №557 согласно требованиям п.15 Правил №861.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из вышеизложенного, в действиях АО «АТЭК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
19.08.2016 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 281А/2016 в отсутствие надлежаще уведомленного АО «АТЭК», вынесено постановление о прекращении производства по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении
№ 281А/2016 в отношении АО «АТЭК» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко