Решение б/н Решение по делу № 284/2015 от 12 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 04.05.2016
Полный текст решения изготовлен 11.05.2016
Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 284/2015 о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля в ТЭК и связи,
Члены комиссии:
Тарасова С.П. – главный специалист - эксперт отдела контроля в топливно - энергетическом комплексе и связи;
Жидко Е.В. – главный специалист - эксперт отдела контроля в топливно - энергетическом комплексе и связи.
рассмотрев дело № 284/2015 по признакам нарушения АО «НЭСК», АО «НЭСК – электросети» (350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247) ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов ООО «МагнитЭнерго» путем необоснованного введения режима ограничения потребления электрической энергии на Объекте ООО «МагнитЭнерго» – гипермаркет «Магнит» (г. Новороссийск, ул. Мира, 3) с 21.11.2014 по 25.11.2014,
в присутствии на заседании представителя ООО «МагнитЭнерго» - <…> по доверенности от <…>, представителя АО «НЭСК-электросети» - <…>по доверенности от <…>, в отсутствие надлежаще уведомленных АО «НЭСК», ПАО «Кубаньэнерго», ООО «ЭМ-сеть»,
УСТАНОВИЛА:
Между ООО «МагнитЭнерго» (Покупатель) и АО «НЭСК» (Гарантирующий поставщик) заключен договор купли-продажи электрической энергии от 12.02.2013 № 2011601 в отношении Объекта – гипермаркет «Магнит», расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Мира, 3 (далее - Объект).
Объект присоединен к сетям АО «НЭСК-электросети» в КРУН-2 ПС «Западная» ТП-669, согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 01.07.2011 № 918, подписанному между ООО «МагнитЭнерго» и АО «НЭСК-электросети».
Во исполнение п. 1.3 Договора № 2011601, между ООО «МагнитЭнерго» и ПАО «Кубаньэнерго» заключен договор на передачу эл. энергии от 30.10.2012 № 407/30-1664, в том числе в отношении Объекта.
01.08.2014 между ООО «МагнитЭнерго» и АО «НЭСК» подписано соглашение о расторжении договора купли-продажи электрической энергии от 12.02.2013 № 2011601 с 01.10.2014, с протоколом разногласий.
07.11.2014 АО «НЭСК» в адрес АО «НЭСК-электросети» направлена заявка № 97 на отключение Объекта с 21.11.2014, в связи с расторжением договора.
Указанная заявка исполнена АО «НЭСК-электросети» 21.11.2014, согласно Акту № 97 о введении ограничения режима электропотребления.
08.08.2012 между ООО «МагнитЭнерго», НП «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли эл. энергией и мощностью», ОАО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии», ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы», ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», ОАО «Центр финансовых расчетов» заключен договор о присоединении к торговой системе оптового рынка № 399-ДП/12.
Согласно п. 3.1 договора о присоединении к торговой системе оптового рынка № 399-ДП/12, участник оптового рынка получает право осуществлять покупку/продажу эл. энергии и мощности на оптовом рынке только после получения допуска к торговой системе оптового рынка, в порядке, установленном правилами оптового рынка…
21.08.2014 ООО «МагнитЭнерго» от ОАО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» письмом № 01-02/14-24227 получено уведомление о предоставлении права участвовать в торговле эл. энергией (мощностью) на оптовом рынке с использованием зарегистрированной группы точек поставки: PMGENE93 (ЗАО «Тандер» ГМ г. Новороссийск-2).
26.08.2014 ООО «МагнитЭнерго» письмом № К-4990/14, направленным в адрес Гарантирующего поставщика (вх. в АО «НЭСК» от 29.08.2014 № 5708) и в адрес ПАО «Кубаньэнерго», уведомило об осуществлении покупки эл. энергии (мощности) на оптовом рынке эл. энергии в отношении Объекта с 01.10.2014, а также предоставило копию уведомления о предоставлении права участия в торговле эл. энергии (мощности) на оптовом рынке с использованием зарегистрированной группы точек поставки от 21.08.2014 № 01-02/14-24227.
Таким образом, 29.08.2014 АО «НЭСК» стало известно о покупке ООО «МагнитЭнерго» эл. энергии (мощности) на оптовом рынке эл. энергии в отношении Объекта с 01.10.2014, в связи с чем, у АО «НЭСК» отсутствовали основания для направления в адрес АО «НЭСК-электросети» заявки № 97 на отключение Объекта с 21.11.2014 в связи с расторжением договора.
Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных случаях, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Постановление № 442).
Пунктом 2 Постановления № 442 предусмотрены основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии.
Подпунктом «е» п. 2 Постановления № 442, а также п. 2.3 Регламента взаимодействия Продавца и Покупателя… (Приложение № 18 к Договору от 26.02.2008 № 2011570), предусмотрено введение режима ограничения только в случае если в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности).
Согласно п. 16 Постановления № 442, ограничение режима потребления по основанию, указанному в подпункте "е" пункта 2 настоящих Правил, не вводится в случае, если на дату предполагаемого введения ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств потребителя заключен и вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии.
Кроме того, согласно п. 4 Постановления № 442, ограничение режима потребления вводится: в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "е" пункта 2 - по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются, на основании его (ее) письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию, указанную в пункте 5 настоящих Правил.
АО «НЭСК» в соответствии с решением РЭК-ДЦиТ КК от 18.10.2006г. № 45/2006-Э «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков» осуществляет деятельность на территории Краснодарского края в качестве гарантирующего поставщика в границах зоны деятельности на территории Краснодарского края, в точках, определенных согласно п. 2.2 части 2 Решения РЭК-ДЦиТ КК от 18.10.2006 №45/2006-Э, в том числе МО г. Новороссийск.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
Таким образом, АО «НЭСК» в качестве гарантирующего поставщика занимает доминирующее положение на рынке услуг энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) в границах зоны деятельности на территории Краснодарского края, в точках, определенных согласно п. 2.2 части 2 Решения РЭК-ДЦиТ КК от 18.10.2006 №45/2006-Э, в том числе МО г. Новороссийск, с долей 100%.
Согласно пункту 4 Постановления пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства», арбитражным судам следует обратить внимание, что исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 закона «О защите конкуренции» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Также надлежит иметь в виду, что антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.
С учетом вышеизложенного в действиях АО «НЭСК» установлены признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», в соответствии с которой запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Приказом от 17.08.2015 № 405 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», Краснодарским УФАС России в отношении АО «НЭСК» возбуждено дело № 284/2015 по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением о назначении дела № 284/2015 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 21.08.2015 № 15598/6, назначена дата рассмотрения дела.
20.10.2015 на заседании Комиссии в действиях АО «НЭСК-электросети», привлеченного к рассмотрению дела № 284/2015 в качестве заинтересованного лица, установлены признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем АО «НЭСК-электросети» (350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247) привлечено в качестве ответчика по делу № 284/2015 и Комиссией вынесено определение от 22.10.2015 № 20161/6 об отложении рассмотрения дела № 284/2015.
Комиссия в полном объеме, изучив все фактические обстоятельства и имеющиеся в деле № 284/2015 доказательства, в их взаимосвязи и совокупности, выслушав мнения сторон по данному делу, установила следующее.
Между ООО «МагнитЭнерго» (Покупатель) и АО «НЭСК» (Гарантирующий поставщик) заключен договор купли-продажи электрической энергии от 12.02.2013 № 2011601 в отношении Объекта – гипермаркет «Магнит», расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Мира, 3 (далее - Объект).
Объект присоединен к сетям АО «НЭСК-электросети» в КРУН-2 ПС «Западная» ТП-669, согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 01.07.2011 № 918, подписанному между ООО «МагнитЭнерго» и АО «НЭСК-электросети».
Во исполнение п. 1.3 Договора № 2011601, между ООО «МагнитЭнерго» и ПАО «Кубаньэнерго» заключен договор на передачу эл. энергии от 30.10.2012 № 407/30-1664, в том числе в отношении Объекта.
01.08.2014 между ООО «МагнитЭнерго» и АО «НЭСК» подписано соглашение о расторжении договора купли-продажи электрической энергии от 12.02.2013 № 2011601 с 01.10.2014, с протоколом разногласий.
06.08.2014 между ООО «МагнитЭнерго» и АО «НЭСК» подписан протокол урегулирования разногласий к соглашению о расторжении договора купли-продажи эл. энергии (мощности) от 12.02.2013 № 2011601 в редакции АО «НЭСК».
АО «НЭСК» письмом от 05.11.2014 № 14.2.2НЭ-08/865/5180 сообщило филиалу АО «НЭСК» «Новороссийск» о необходимости уведомления АО «НЭСК-электросети» не позднее 05.11.2014 об исключении точки поставки - гипермаркет «Магнит», расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Мира, 3.
07.11.2014 АО «НЭСК» в адрес АО «НЭСК-электросети» направлена заявка № 97 на отключение Объекта с 21.11.2014, в связи с расторжением договора.
Указанная заявка исполнена АО «НЭСК-электросети» 21.11.2014, согласно Акту № 97 о введении ограничения режима электропотребления.
26.11.2014 АО «НЭСК» в адрес АО «НЭСК-электросети» направлена заявка № 75 на подключение Объекта с 26.11.2014, в связи с выходом на оптовый рынок.
Указанная заявка исполнена АО «НЭСК-электросети» 26.11.2014, согласно Акту о возобновлении режима электропотребления.
АО «НЭСК» в обоснование своих действий по направлению в адрес АО «НЭСК-электросети» заявки на введение режима ограничения потребления эл. энергии на Объекте ссылается на то, что указанная точка поставки включена в договор купли-продажи потерь эл. энергии, приобретаемой с целью компенсации фактической величины потерь эл. энергии при ее передаче по эл. сетям АО «НЭСК-электросети» от 26.02.2008 № 2011570.
В соответствии с п.п. «е» п. 2 Постановления № 442 прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии. Кроме того, согласно п. 2.3 Регламента взаимодействия Продавца и Покупателя при заключении и сопровождении договоров энергоснабжения с потребителями, присоединенными к сетям Покупателя (Приложение № 18 к Договору от 26.02.2008 № 2011570), в случае прекращения обязательств сторон по договору энергоснабжения, если на дату запланированного введения органичения в отношении энергопринимающих устройств Потребителя не заключен и не вступил в силу новый договор энергоснабжения, вводится полное ограничение режима потребления эл. энергии.
Также в ходе рассмотрения дела № 284/2014 представителем АО «НЭСК» заявлено, что общество не было уведомлено со стороны ООО «МагнитЭнерго» об осуществлении покупки эл. энергии (мощности) на оптовом рынке эл. энергии в отношении Объекта с 01.10.2014.
Вышеуказанные доводы АО «НЭСК» рассмотрены Комиссией Краснодарского УФАС России и отклонены в виду следующего.
08.08.2012 между ООО «МагнитЭнерго», НП «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли эл. энергией и мощностью», ОАО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии», ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы», ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», ОАО «Центр финансовых расчетов» заключен договор о присоединении к торговой системе оптового рынка № 399-ДП/12.
Согласно п. 3.1 договора о присоединении к торговой системе оптового рынка № 399-ДП/12, участник оптового рынка получает право осуществлять покупку/продажу эл. энергии и мощности на оптовом рынке только после получения допуска к торговой системе оптового рынка, в порядке, установленном правилами оптового рынка…
21.08.2014 ООО «МагнитЭнерго» от ОАО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» письмом № 01-02/14-24227 получено уведомление о предоставлении права участвовать в торговле эл. энергией (мощностью) на оптовом рынке с использованием зарегистрированной группы точек поставки: PMGENE93 (ЗАО «Тандер» ГМ г. Новороссийск-2).
26.08.2014 ООО «МагнитЭнерго» письмом № К-4990/14, направленным в адрес Гарантирующего поставщика (вх. в АО «НЭСК» от 29.08.2014 № 5708) и в адрес ПАО «Кубаньэнерго», уведомило об осуществлении покупки эл. энергии (мощности) на оптовом рынке эл. энергии в отношении Объекта с 01.10.2014, а также предоставило копию уведомления о предоставлении права участия в торговле эл. энергии (мощности) на оптовом рынке с использованием зарегистрированной группы точек поставки от 21.08.2014 № 01-02/14-24227.
Таким образом, 29.08.2014 АО «НЭСК» стало известно о покупке ООО «МагнитЭнерго» эл. энергии (мощности) на оптовом рынке эл. энергии в отношении Объекта с 01.10.2014, в связи с чем, у АО «НЭСК» отсутствовали основания для направления в адрес АО «НЭСК-электросети» заявки № 97 на отключение Объекта с 21.11.2014 в связи с расторжением договора.
Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных случаях, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Постановление № 442).
Пунктом 2 Постановления № 442 предусмотрены основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии.
Подпунктом «е» п. 2 Постановления № 442, а также п. 2.3 Регламента взаимодействия Продавца и Покупателя… (Приложение № 18 к Договору от 26.02.2008 № 2011570), предусмотрено введение режима ограничения только в случае если в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности).
Согласно п. 16 Постановления № 442, ограничение режима потребления по основанию, указанному в подпункте "е" пункта 2 настоящих Правил, не вводится в случае, если на дату предполагаемого введения ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств потребителя заключен и вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии.
Кроме того, согласно п. 4 Постановления № 442, ограничение режима потребления вводится: в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "е" пункта 2 - по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются, на основании его (ее) письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию, указанную в пункте 5 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 5 Постановления № 442, ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (далее - исполнитель).
Если энергопринимающие устройства потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления, технологически не присоединены к объектам электросетевого хозяйства исполнителя, то действия по введению ограничения режима потребления осуществляются на основании письменного уведомления исполнителя о необходимости введения ограничения режима потребления субисполнителем, которым является: сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителя, или сетевая организация, имеющая техническую возможность снижения объема электрической энергии, подаваемой такому потребителю; лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которого технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителя (пункт 6 Постановления № 442).
Субисполнитель осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями настоящих Правил, установленными как для субисполнителя, так и для исполнителя, и несет установленную гражданским законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение указанных требований с возмещением всех понесенных исполнителем и иными лицами расходов, убытков, причиненного вреда в полном объеме (пункт 6 Постановления № 442).
Порядок взаимодействия между исполнителем и субисполнителем, непосредственно осуществляющим действия по введению ограничения режима потребления, аналогичен порядку взаимодействия инициатора введения ограничения и исполнителя, предусмотренному настоящими Правилами, если иное не установлено в настоящих Правилах (пункт 6 Постановления № 442).
Услуги по передачи эл. энергии на Объект осуществляет ПАО «Кубаньэнерго» на основании договора на передачу эл. энергии от 30.10.2012 № 407/30-1664, заключенного с ООО «МагнитЭнерго».
В ходе рассмотрения дела № 284/2015 сторонами не представлены документы, подтверждающие направление АО «НЭСК» заявки на отключение Объекта в адрес ПАО «Кубаньэнерго», а также документы, подтверждающие направление ПАО «Кубаньэнерго» в адрес АО «НЭСК-электросети» письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления субисполнителем (АО «НЭСК-электросети»).
Согласно п. 31 Постановления № 442, Потребитель, имеющий договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком, вправе при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим документом, расторгнуть заключенный с гарантирующим поставщиком договор и приступить к приобретению электрической энергии и мощности на оптовом рынке в порядке, предусмотренном Правилами оптового рынка.
Если потребитель расторг договор с гарантирующим поставщиком в отношении энергопринимающих устройств, потребление электрической энергии которыми продолжается после даты и времени его расторжения, и при этом еще не наступили дата и время начала поставки электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств по договорам, заключенным на розничном рынке, или по договорам, заключенным на оптовом рынке, то такое потребление электрической энергии рассматривается как бездоговорное потребление и влечет последствия бездоговорного потребления, указанные в настоящем документе.
Согласно п. 57 Постановления № 442, если у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации отсутствует или прекратилось право распоряжения электрической энергией (мощностью), поставляемой в точках поставки по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), то для владельца энергопринимающих устройств, в целях снабжения электрической энергией которых был заключен такой договор, наступают предусмотренные настоящим документом и иными нормативными правовыми актами последствия бездоговорного потребления электрической энергии в определяемом в соответствии с настоящим пунктом объеме потребления, которое не обеспечено продажей по договору с такой энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.
Сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены указанные энергопринимающие устройства, в течение 1 дня со дня, когда ей стало известно о факте бездоговорного потребления, направляет владельцу указанных энергопринимающих устройств уведомление, содержащее указание на отсутствие у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации права распоряжения электрической энергией в соответствующих точках поставки по договору, с требованием:
заключить в соответствии с настоящим документом в течение 30 дней со дня получения уведомления договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности);
оплатить электрическую энергию (мощность), потребленную указанными энергопринимающими устройствами за весь период, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.
При невыполнении таких требований до истечения 30 дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация вводит в отношении указанных энергопринимающих устройств полное ограничение режима потребления электрической энергии в соответствии с пунктом 121 настоящего документа и взыскивает с владельца указанных энергопринимающих устройств стоимость электрической энергии (мощности), потребленной указанными энергопринимающими устройствами за весь период, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.
Объем потребления электрической энергии (мощности) в этом случае рассчитывается в соответствии с разделом X настоящего документа.
В ходе рассмотрения дела № 284/2015 сторонами не представлены документы, подтверждающие выявление бездоговорного потребления на Объекте, а также подтверждающие соблюдение АО «НЭСК-электросети» порядка, предусмотренного пунктом 57 Постановления № 422.
В свою очередь, Правила ограничения № 442, содержат исчерпывающий перечень оснований, по которым инициатором введения ограничения электропотребления является сетевая организация.
Согласно п. 4 Постановления № 442, в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах третьем, пятом и шестом подпункта "б", подпунктах "е" и "к" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления.
С учетом вышеизложенного, по основаниям, по которым было введено ограничение режима потребления электрической энергии на Объект ООО «МагнитЭнерго», АО «НЭСК-электросети» в силу норм действующего законодательства не может быть инициатором, в виду того, что не оказывает услуги по передаче эл. энергии в отношении указанного Объекта.
В соответствии с пунктом 1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
АО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Согласно части 5 статьи 5 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
АО «НЭСК-электросети» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии, в пределах эксплуатируемых и присоединенных сетей, расположенных в МО г. Новороссийск, с долей 100%.
Энергоснабжение Объекта было восстановлено АО «НЭСК-электросети» 26.11.2014, согласно Акту о возобновлении режима электропотребления, на основании заявки АО «НЭСК» от 26.11.2014 № 75 на подключение Объекта, направленной в адрес АО «НЭСК-электросети».
При совокупности указанных обстоятельств, Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что действия АО «НЭСК», АО «НЭСК-электросети» привели к нарушению законодательства об электроэнергетике, последствием которых стало ущемление интересов ООО «МагнитЭнерго» путем необоснованного отключения электрической энергии на Объекте ООО «МагнитЭнерго» – гипермаркет «Магнит» (г. Новороссийск, ул. Мира, 3) с 21.11.2014 по 25.11.2014.
Таким образом, в действиях АО «НЭСК», АО «НЭСК-электросети» установлен факт нарушения части 1 стати 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов ООО «МагнитЭнерго» путем необоснованного введения режима ограничения потребления электрической энергии на Объекте ООО «МагнитЭнерго» – гипермаркет «Магнит» (г. Новороссийск, ул. Мира, 3) с 21.11.2014 по 25.11.2014.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях АО «НЭСК», АО «НЭСК-электросети» факт нарушения части 1 стати 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов ООО «МагнитЭнерго» путем необоснованного введения режима ограничения потребления электрической энергии на Объекте ООО «МагнитЭнерго» – гипермаркет «Магнит» (г. Новороссийск, ул. Мира, 3) с 21.11.2014 по 25.11.2014.
2. Предписание АО «НЭСК», АО «НЭСК-электросети» не выдавать ввиду того, что энергоснабжение Объекта ООО «МагнитЭнерго» – гипермаркет «Магнит» (г. Новороссийск, ул. Мира, 3), восстановлено 26.11.2014.
3. Передать материалы дела № 284/2015 по факту нарушения АО «НЭСК», АО «НЭСК-электросети» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Председатель комиссии И.В. Иващенко
Члены комиссии: С.П. Тарасова
Е.В. Жидко
Решение антимонопольного органа, в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения и выдачи предписания (дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия). Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.
В случае, если решение антимонопольного органа обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа, принятые по делу о нарушении антимонопольного законодательства акты могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение одного месяца с момента вступления в силу решения коллегиального органа федерального антимонопольного органа.