Решение б/н РЕШЕНИЕ № 285-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 30 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Организатор торгов:
АО «Автономная теплоэнергетическая компания»
___________________________
Ул Селезнева,199,г.Краснодар,350058
Заявитель:
ЗАО «ЗИОСАБ»
Ул.Рощинская,22,
г.Подольск, Московская обл.,142103
РЕШЕНИЕ № 285-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
28 сентября 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти
Члены Комиссии:
Левит Н.В.- заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Тимофеенко О.И.- главный специалист отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сафронова О.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ЗАО «ЗИОСАБ» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – АО «Автономная теплоэнергетическая компания» (Ул. Селезнева,199, г.Краснодар,350058 ) (далее - Организатор торгов) при проведении закупки в виде открытого запроса предложений электронной форме на право заключения договора поставки оборудования (газовая горелка с газовой рампой дл ягорелки) материалов для нужд филиала АО «АТЭК» «Краснодартеплоэнерго» (извещение №31604061310 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru),
в присутствии представителя Организатора торгов АО «Автономная теплоэнергетическая компания» А. В.П. (доверенность №56 от 01.07.2016г.), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ЗАО «ЗИОСАБ»,
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ЗАО «ЗИОСАБ» на действия организатора торгов – АО «Автономная теплоэнергетическая компания» (Ул. Селезнева,199, г.Краснодар,350058 ) при проведении закупки в виде открытого запроса предложений электронной форме на право заключения договора поставки оборудования (газовая горелка с газовой рампой для горелки) материалов для нужд филиала АО «АТЭК» «Краснодартеплоэнерго» (извещение №31604061310 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 28.09.2016 в 10-00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает неправомерными действия Заказчика по внесению изменений повторно в техническое задание по одному и тому же оборудованию на стадии подведении итогов, без опубликования в общем доступе, какие именно изменения были внесены и на каком основании, полагает, указанное является нарушением порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений (ст. 17 135-Ф3) и обеспечение гласности и прозрачности закупки (принцип информационной открытости закупки по 223-Ф3), что в сфере закупок является основными принципами, установленными в ст. 3 закона №223-Ф3, а также по неразмещению всех протоколов, составляемых в ходе закупки, а также иной информации, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Федеральным законом 223-ФЗ и Положением о закупке (не размещены ни в ЕИС, ни на электронно-торговой площадке com.roseltorg.ru).
Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает свои действия по проведению торгов обоснованными.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №285-Т/2016, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Закупочная деятельность АО «АТЭК» осуществляется в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным Решением Совета директоров ОАО «АТЭК» (в последней редакции от 29.07.2016) (далее по тексту - Положение).
В соответствии с представленными Организатором торгов скрин-шотами страницы данной закупки на официальном сайте, извещение опубликовано 02.09.2016, опубликованы изменения, вносимые в извещение №31604061310, а также разъяснения закупочной документации. Первая редакция извещения опубликована 02.09.2016 в 13-06, изменения в извещение – 02.09.2016 в 15-39, 06.09.2016 в 8-20, а также 06.09.2016 в 14-03.
При этом срок окончания приема заявок - 12.09.2016 в 16-00 .
В соответствии с частью 2.6.3.10 Положения о закупках изменения, вносимые в извещение о запросе предложений, размещаются Заказчиком, Организатором на официальном сайте не позднее, чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае, если указанные изменения размещены на официальном сайте позднее, чем за 3 (три) календарных дня до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений, то срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение и документацию о запросе предложений изменений до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений такой срок составлял не менее чем 3 (три) календарных дня.
Установлено, что изменения закупочной документации опубликованы 06.09.2016 (4 редакция), т.е. более чем за три дня до окончания приема заявок, что соответствует требованиям Положения.
В соответствии с п. 2.6.3.11 Положения Заказчик вправе отказаться от проведения открытого запроса предложений, а также завершить процедуру запроса предложений без заключения договора по его результатам в любое время. При этом Заказчик не возмещает участнику закупки расходы, понесенные им в связи с участием в запросах предложений.
Согласно п. 2.6.12 Положения на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений Комиссия по подведению итогов запроса предложений может принять решение об отказе от проведения запроса предложений.
В соответствии с извещением №31604061310 АО «АТЭК», как организатор торгов, имеет право в любой момент (на любой стадии) прекратить процедуру запроса предложений.
В соответствии с представленными Организатором торгов на заседание по делу №285 –Т/2016 сведениями в ходе подведения итогов запроса предложений по комиссией выявлена ошибка в маркировке заказываемой газовой горелки. В связи с чем, комиссией принято решение об отказе от проведения запроса предложений.
На этапе подведения результатов открытого запроса предложений техническими специалистами АО «АТЭК» установлено, что технические параметры Лота № 1 (газовая горелка, счетчик газа) не соответствуют нуждам АО «АТЭК», в связи с чем постоянно действующей комиссией по закупкам товаров, работ, услуг для нужд АО «АТЭК» принято единогласное решение об отмене открытого запроса предложений по Лоту № 1 (газовая горелка, счетчик газа) в связи с корректировкой технического задания (Протокол № 587 от 16.09.2016).
Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках отдельными видами юридических лиц» в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
В соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 3223-ФЗ «О закупках отдельными видами юридических лиц протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
На заседании комиссии по делу №285-Т/2016 установлено, что в соответствии с требованиями действующего законодательства все протоколы заседания комиссии опубликованы на официальном сайте Единой информационной системы, а также размещены с использованием функционала электронной торговой площадки roseltorg.ru, а именно, Организатором торгов размещены сведения на электронной торговой площадке www.com.roseltorg.ru – 16.08.2016 в 15-10, о том, что процедура отменена, протокол №587 об отмене запроса предложений на сайте www.zakupki.gov.ru – 16.09.2016 в 15-26. Сроки размещения не нарушены.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «ЗИОСАБ» на действия организатора торгов – АО «Автономная теплоэнергетическая компания» (Ул. Селезнева,199, г.Краснодар,350058 ) ) при проведении закупки в виде открытого запроса предложений электронной форме на право заключения договора поставки оборудования (газовая горелка с газовой рампой для горелки) материалов для нужд филиала АО «АТЭК» «Краснодартеплоэнерго» (извещение №31604061310 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В.Левит
О.И.Тимофеенко
Е.И.Азарова
О.А.Сафронова
А.А.Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.