РЕШЕНИЕ № 285-Т/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

10 июля 2017г.                                                                                    г. Краснодар                                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Организатора торгов ГАУ КК «Апшеронский детский оздоровительный лагерь» (ул.Заводская, д.5, г.Апшеронск, Краснодарский край, 352690) (далее – Организатор) – Л.Ю.В., в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО ЧОО «Меркурий», рассмотрев жалобу Заявителя на действия организатора торгов – ГАУ КК «Апшеронский детский оздоровительный лагерь» при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание охранных услуг для нужд ГАУ КК «Апшеронский детский оздоровительный лагерь» (извещение №31705226672 опубликовано на сайте   www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя – ООО ЧОО «Меркурий» на действия организатора торгов – ГАУ КК «Апшеронский детский оздоровительный лагерь» при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание охранных услуг для нужд ГАУ КК «Апшеронский детский оздоровительный лагерь» (извещение №31705226672 опубликовано на сайте   www.zakupki.gov.ru).

        Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

 Рассмотрение жалобы состоялось  10.07.2017 года в 11:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

         Заявитель считает, что Организатор торгов необоснованно и незаконно отклонил заявку ООО ЧОО «Меркурий».

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными, соответствующими действующему законодательству.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с п. 1 ч . 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» организатор торгов в документации о закупке устанавливает требования  к безопасности, качеству, техническим характеристикам услуги.

Согласно п.6 и п.13 части 1 ст.31 утвержденного Положения о закупках извещение разрабатывается и утверждается Заказчиком. В извещении о проведении запроса ценовых котировок должны быть указаны требования о предоставлении участником в составе котировочной заявки копий документов, подтверждающих соответствие участника процедуры закупки обязательным требованиям, установленным Положением а также к форме заявки.

Пунктом 31 Извещения о проведении запроса ценовых котировок установлен перечень прилагаемых документов представляемых участником в составе котировочной заявки.

Документы, предоставляемые участниками запроса ценовых котировок, включает в себя подлинники документов:

1. Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи документов Заказчику (оригинал, нотариально заверенная копия, выписка распечатанная с сайта налоговой службы и подписанная электронной подписью специалиста налоговой службы приравнивается к оригиналу).

2. Документы, подтверждающие, что участник процедуры закупки:

- Не находится в процессе ликвидации (для юридического лица) или не признан по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом) (подписанные или заверенные подписью руководителя организации либо индивидуального предпринимателя);

- Не является организацией, на имущество которой наложен арест по решению суда, административного органа и (или) экономическая деятельность, которой приостановлена (подписанные или заверенные подписью руководителя организации либо индивидуального предпринимателя);

- Не имеет задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника процедуры закупки, определяемой по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период (подписанные или заверенные подписью руководителя организации либо индивидуального предпринимателя).

Является /не является субъектом малого и среднего предпринимательства (подписанные или заверенные подписью руководителя организации либо индивидуального предпринимателя).

3. Котировочная заявка.

Котировочная заявка участника ООО ЧОО «Меркурий» отклонена основании п.29 извещения о проведении запроса ценовых котировок как несоответствующая требованиям установленным документацией о закупке, так как в сшиве заверенных копий поданных ООО ЧОО «Меркурий» документов присутствовали оригиналы.

Однако, на оборотной стороне котировочной заявки указано: «Копия верна», таким образом, заявка, поданная ООО ЧОО «Меркурий» содержит 79 листов копий документов, что противоречит условиям документации.

Согласно п. 29 извещения о проведении запроса ценовых котировок №31705226672 от 15.06.2017 г. комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в действиях Организатора торгов по отклонению заявки Заявителя не установлено нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ЧОО «Меркурий» на действия организатора торгов ГАУ КК «Апшеронский детский оздоровительный лагерь» при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание охранных услуг для нужд ГАУ КК «Апшеронский детский оздоровительный лагерь» (извещение №31705226672 опубликовано на сайте   www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Е.В.Крамаренко
Члены Комиссии:         Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.	Н.В. Левит   О.А. Сафронова