Решение б/н РЕШЕНИЕ №287-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 18 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №287-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
13 октября 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ИП М.Г.К. на действия организатора торгов – ЗАО Санаторий «Золотой колос» (пер. Курортный, д. 86, г. Сочи, Краснодарский край, 354002) (далее – Организатор торгов) при проведении открытого запроса предложений на поставку и монтаж душевых в апартаменты на пляже (извещение № 31604106378 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в отсутствие надлежаще уведомленного Заявителя – ИП М.Г.К. (далее – Заявитель), в присутствии представителя Организатора торгов – М.В.И. (доверенность №182/03-16 от 10.10.2016),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ИП Маркосяна Гарика Карапетовича на действия организатора торгов – ЗАО Санаторий «Золотой колос» при проведении открытого запроса предложений на поставку и монтаж душевых в апартаменты на пляже (извещение № 31604106378 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 13.10.2016 года в 14-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что в закупочной документации имеются разночтения в сроках окончания подачи заявок, рассмотрения заявок, а также в сроках выполнения работ, что вводит в заблуждение участников закупки. Считает незаконным недопущение к участию в проведении закупки участника - ООО «Меркурий». В связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 287-Т/2016, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный Закон №223-ФЗ) ЗАО Санаторий «Золотой колос» опубликовало извещение от 16.09.2016 года о проведении открытого запроса предложений на поставку и монтаж душевых в апартаменты на пляже (номер извещения 31604106378) на официальном сайте РФ для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru.
Отношения, связанные с проведением указанной закупки регулируются Федеральным законом №223-ФЗ.
Согласно части 1, части 2 ст. 2 Федерального закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
16.09.2016 года Санаторием размещено извещение о проведении закупки в редакции №1, в соответствии с которым срок подачи предложений заканчивался 27.09.2016.
23.09.2016 года Санаторием было размещено извещение в редакции №2, в соответствии с которым внесены изменения в критерии оценки предложений по порядку оплаты работ и общие положения ТЗ, в связи с чем, срок подачи предложений был продлен до 30.09.2016 года.
В соответствии с пунктами 12, 13, части 10 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1.4.1 раздела 4 «Положения о закупках ЗАО Санаторий «Золотой колос» Санаторий имеет право продлить срок подачи заявок на участие в любой процедуре закупок в любое время до истечения первоначально объявленного срока.
Заказчик имеет право внести изменения в документацию о закупке в любое время, но не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
На заседании Комиссией УФАС России было установлено, что в размещенной на официальном сайте закупочной документации имеются разночтения в сроках выполнения работ. В документации о закупке (в действующей редакции от 23.09.2016) указан срок выполнения работ - 40 календарных дней, а дата окончания срока подачи заявок - 27.09.2016г., тогда как в технической части документации (в действующей редакции от 23.09.2016) указан срок выполнения работ – 45 календарных дней, а дата окончания срока подачи заявок - 30.09.2016 г.
Касательно довода заявителя жалобы о недопущении участника под регистрационным номером 2 к закупочной процедуре, Организатор торгов на заседании Комиссии УФАС России пояснил следующее.
Участник под регистрационным номером 2 – ООО «Меркурий» не был допущен к участию в проведении закупки в связи с несоответствием предложения участника критерию «Отсрочка платежа», что отражено в Протоколе выбора победителя №31604106378 от 03.10.2016 года. Однако, права заявителя жалобы данным фактом никак не нарушаются.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП М.Г.К. на действия организатора торгов – ЗАО Санаторий «Золотой колос» при проведении открытого запроса предложений на поставку и монтаж душевых в апартаменты на пляже (извещение № 31604106378 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), обоснованной.
2. Выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.
Заместитель председателя Комиссии: Н.В. Левит
Члены Комиссии: О.И. Тимофеенко
Е.И. Азарова
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 59-287-Т/2016
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
13 октября 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
на основании решения от 13.10.2016 № 287-Т/2016, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ИП М.Г.К. на действия организатора торгов – ЗАО Санаторий «Золотой колос» (пер. Курортный, д. 86, г. Сочи, Краснодарский край, 354002) (далее – Организатор торгов) при проведении открытого запроса предложений на поставку и монтаж душевых в апартаменты на пляже (извещение № 31604106378 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору торгов – ЗАО Санаторий «Золотой колос» в срок до 21 ноября 2016 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
- аннулировать торги (извещение №31604106378 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru);
2. ЗАО Санаторий «Золотой колос» в срок до 25 ноября 2016 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Заместитель председателя Комиссии: Н.В. Левит
Члены Комиссии: О.И. Тимофеенко
Е.И. Азарова
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.