База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-3812/2020

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 19 августа 2020 г.                  г. Краснодар                                                                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

в отсутствие З.С.И. (далее – Заявитель), при участии представителя Управления имущественных отношений МО Лабинский район (далее – Организатор торгов) при организации и проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков (извещение № 020720/013

0632/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru). 

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России принята к рассмотрению жалоба З.С.И. на действия УИО МО Лабинский район при организации торгов на право заключения договора аренды земельных участков (извещение № 020720/0130632/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).           

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 19.08.2020 года в 12:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что решение Организатора торгов об отказе во включении З.С.И. в список претендентов на участие в торгах неправомерно.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу № 023/10/18.1-3812/2020, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы:

1) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с «законодательством» Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) на акты и (или) действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления либо иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, должностных лиц указанных органов или организаций (далее - уполномоченный орган) при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) (за исключением процедур, осуществляемых государственным органом, уполномоченным на осуществление государственной регистрации прав на имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации), в части:

а) нарушения установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

б) предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

в) незаконного отказа в приеме документов, заявлений;

г) предъявления к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае, если предусмотренная указанными актами процедура включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

3) на действия (бездействие) территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организации водопроводно-канализационного хозяйства), организации, осуществляющей горячее водоснабжение, газораспределительной организации, теплоснабжающей организации (далее - организация, осуществляющая эксплуатацию сетей), предусмотренные подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящей части, при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что в соответствии с извещением о предоставлении земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности от 03.07.2020 граждане или крестьянские (фермерские) хозяйства, заинтересованные в предоставлении земельных участков, вправе в течение тридцати дней со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков. Заявления подаются лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с 6 июля 2020 года, по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Карла Маркса, 160, по рабочим дням: с 9:00 до 13:00 часов и 14:00 до 18:00 часов, контактный телефон: 8(861)6933702, управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район. По указанному адресу и в указанное время заинтересованные лица вправе ознакомиться со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок. Дата окончания приема заявлений 18:00 часов «4» августа 2020 года.

Рассматриваемые действия Управления имущественных отношений МО Лабинский район касаются подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе, а не о подаче заявок на участии в аукционе. Таким образом рассматриваемые действия не являются торгами, в связи с чем не могут рассматриваться Краснодарским УФАС России в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Вместе с тем, доводы жалобы на действия Организатора конкурса могут содержать признаки нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», в соответствии с чем будут рассмотрены в порядке, установленном Главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу З.С.И. на действия УИО МО Лабинский район при организации и проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков (извещение № 020720/0130632/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

2. Передать материалы дела на рассмотрение в порядке, предусмотренном Главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» не передавать.