База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 288-Т/2015

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

23 октября 2015 года                                                              г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя  комиссии:

Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г.  – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Асанова О.Ю.- специалист-эксперт  отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя ОАО «Дорожно-строительное управление 1» – Е. З.А. (доверенность б/н от 01.09.2015) (далее – Заказчик), в отсутствие надлежаще уведомленного представителя ЗАО «КЭНПО-ТРЕЙД» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении запроса предложений на поставку «Концентрат минеральный галит тип С сорт первый» для нужд ОАО «Дорожно-строительное управление 1» (извещение № 1343005 опубликовано на сайте   www.fabrikant.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ЗАО «КЭНПО-ТРЕЙД» на действия ОАО «Дорожно-строительное управление 1» (далее - ОАО «ДСУ-1») при организации и проведении запроса предложений на поставку «Концентрат минеральный галит тип С сорт первый» для нужд ОАО «Дорожно-строительное управление 1» (извещение № 1343005 опубликовано на сайте www.fabrikant.ru).

Заявитель указывает на то, что он подал заявку на участие в запросе ценовых котировок в электронной форме. Дата рассмотрения заявок согласно извещению 09.10.2015, тогда как Заказчик провел вскрытие конвертов 08.10.2015.  По итогам рассмотрения торги признаны несостоятельными, все заявки признаны не соответствующими требованиям заказчика. При этом конкретных причин отклонения заявок не указывается. На основании изложенного, просит проверить обоснованность отклонения заявок Заказчиком, выдать предписание об устранении нарушений.

Заказчик возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 23.10.2015 в 11-30.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителя стороны, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

ОАО «ДСУ-1» 05.10.2015г. разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение № 31502823320, на сайте www.fabrikant.ru извещение № 1343005, о проведении открытого запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора поставки «Концентрата минерального галит тип С сорт первый» для нужд ОАО «ДСУ-1».  

Начало приема котировочных заявок - 05.10.2015г. в 15:30, дата вскрытия конвертов (дата и время окончания приема котировочных заявок) 08.10.2015г. в 8:30, дата рассмотрения котировочных заявок не позднее 09.10.2015г. 8:30.

В соответствии с п.6 Приложения № 3 к Положению «О закупках товаров, работ и услуг, отдельными видами юридических лиц» ОАО «ДСУ-1» данный вид электронных торгов (запрос ценовых котировок в электронной форме) проводится в течении 2 полных рабочих дней с даты размещения на официальном сайте, а именно срок размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок должен составлять не менее чем два рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок.

Следовательно, данные электронные торги были размещены 05.10.2015г., (06.10.2015г. и 07.10.2015г.- два полных рабочих дня срок размещения на официальном сайте), 08.10.2015г.- рассмотрение заявок (вскрытие конвертов), таким образом, дата рассмотрения котировочных заявок не позднее 09.10.2015г. 8:30, что подтверждается в извещении о проведении торговой процедуры № 1343005 на торговой площадке «Фабрикант».

Вскрытие конвертов с котировочными заявками претендентов произведено в автоматическом режиме 08.10.2015г. в 8:30 из электронного сейфа организатора данной торговой процедуры на сайте в сети Интернет по адресу: www.fabrikant.ru.

На участие в открытом запросе ценовых котировок подано 3 заявки.

По итогам рассмотрения заявок претендентов было вынесено решение о признании электронных торгов несостоявшимися, так как заявки претендентов не соответствуют требованиям заказчика, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению котировочных заявок по торговой процедуре «Запрос котировок цен покупателя № 1343005», опубликованном на сайте www.fabrikant.ru 08.10.2015 в 12:06.

ОАО «ДСУ-1» на торговой площадке фабрикант было размещено техническое задание на поставку соли технической, в соответствии с которым установлены требования к физико-химическим свойствам соли технической.

Как поясняет представитель Заказчика, ЗАО «КЭНПО-ТРЕЙД» предоставило спецификацию, в которой технические характеристики (физико-химические свойства соли технической и требования к зерновому составу) не соответствуют заявленным требованиям, а именно:

 

Физико-химические свойства соли технической:

 

Наименование показателя, технического, функционального параметра	Требование Заказчика	Предложение Участника ЗАО «КЭНПО-ТРЕЙД»
Минимальная массовая доля хлористого натрия, %	не менее 97,7	не менее 95,00	Не соответствует
Максимальная массовая доля кальций-иона, %	не более 0,5	не более 0,6	Не соответствует
Максимальная массовая доля магний-иона, %	не более 0,15	не более 0,2	Не соответствует
Максимальная массовая доля калий-иона, %	не более 0,15	не более 0,008	Не соответствует
Максимальная массовая доля сульфат-иона, %	не более 1,2	не более 1,3	Соответствует
Максимальная массовая доля оксида железа, %	не более 0,01	не более 0,03	Не соответствует
Максимальная массовая доля нерастворимого в воде остатка, %	не более 0,3	не более 3,0	Не соответствует
Максимальная массовая доля влаги, %	не более 0,1	не более 3,0	Не соответствует
Максимальная температура кристаллизации, о С	не выше -10	не выше -10	Соответствует

 

Требования к зерновому составу

 

Наименование показателя, технического, функционального параметра	Требование Заказчика	Предложение Участника ЗАО «КЭНПО-ТРЕЙД»
Массовая доля частиц размером свыше 10 мм	не допускается	не допускается	Соответствует
Максимальная массовая доля частиц размером свыше 5 мм до 10 мм включительно, %	не более 10	не более 15	Не соответствует
Минимальная массовая доля частиц размером свыше 1 мм до 5 мм включительно, %	не менее 75	не менее 75	Соответствует
Максимальная массовая доля частиц размером с 1 мм и менее, %	не более 15	не более 10	Соответствует

 

В соответствии с п. 8.1. Положения «О закупках товаров, работ и услуг, отдельными видами юридических лиц» ОАО «ДСУ-1», лицо, подавшее заявку на участие в закупке, не допускается к участию в закупке в случае, в том числе: несоответствия заявки на участие в закупке требованиям документации о закупке.

Таким образом, ОАО «ДСУ-1» обоснованно отклонило заявку ЗАО КЭНПО-ТРЕЙД», так как она не соответствует требованиям заказчика.

Также, поясняет представитель Заказчика, 08.10.2015г. в 12:34 от одного из претендентов поступил запрос: «Просим обозначить конкретно каким требованиям не соответствует заявка».

08.10.2015 в 14:52 ОАО «ДСУ-1» был дан ответ: «Просим Вас обозначить адресата вопроса для полного разъяснения причин».

Однако, дальнейшего запроса не поступило, в связи с чем ОАО «ДСУ-1», не смогло дать конкретный ответ на поставленный выше вопрос, так как в данном конкурсе было несколько участников.

При проведении закупок ОАО «Дорожно-строительное управление 1» руководствуется Федеральным законом №223-Ф3 от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Дорожно-строительное управление 1», утвержденным решением Совета директоров ОАО «ДСУ-1» 12.04.2013 г.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

-  неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

-  предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

 -  осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

-  неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

При рассмотрении жалобы ЗАО «КЭНПО-ТРЕЙД» установлено, что Заказчиком не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ЗАО «КЭНПО-ТРЕЙД» на действия ОАО «Дорожно-строительное управление 1» при организации и проведении запроса предложений на поставку «Концентрат минеральный галит тип С сорт первый» для нужд ОАО «Дорожно-строительное управление 1» (извещение № 1343005 опубликовано на сайте www.fabrikant.ru), необоснованной.

 

Заместитель председателя комиссии:                                  В.В. Оберемок

 

Члены Комиссии:                                                                 Е.В. Крамаренко

                                                                                              Н.В. Левит

                                                                                      С.Г. Еременко

                                                                                      О.Ю. Асанова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.