Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела об административном правона... от 12 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПАО «Кубаньэнерго»
________________________
350033, г. Краснодар,
ул. Ставропольская, д. 2 «А»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела
об административном правонарушении № 288А/2018
07 сентября 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии «…» представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от «…» № «…», «…» представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от «…» № «…», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 288А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, представителям ПАО «Кубаньэнерго» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 25.1, ч. 4, ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из прокуратуры г. Краснодара письмом от 17.04.2018 № 1р-2018/164572 поступило обращение ООО «Нефтестройиндустрия-Юг» (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (вх. от 28.05.2018 № 5634).
Из документов, приложенных к обращению, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.
Между ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация) и ООО «Нефтестройиндустрия-Юг» заключен договор от 04.03.2016 № 21200-16-00292832-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).
Предметом Договора является обязанность Сетевой организации осуществить технологическое присоединение ЭПУ Заявителя, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пр. им. Репина, д. 3/1 (далее – Объект).
Неотъемлемым приложением к Договору являются технические условия № ИА-03/0022-16 (далее – ТУ).
Согласно ТУ, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 980 кВт (с ранее присоединенной 0 кВт). Категория надежности I – 200 кВт, II – 780 кВт, класс напряжения эл. сетей – 6 кВ.
Между ПАО «Кубаньэнерго» и ООО «Нефтестройиндустрия-Юг» составлен Акт о выполнении технических условий заявителем от 02.10.2017 № ИА-03/0022-16-В/1.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила технологического присоединения № 861).
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 (в ред. от 22.02.2016 N 128), срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.
Согласно п. 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 2 года со дня заключения Договора.
На основании вышеизложенного, ПАО «Кубаньэнерго» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 Договора, в срок до 04.03.2018.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Так как ранее ПАО «Кубаньэнерго» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ.
Из сведений, представленных ПАО «Кубаньэнерго» (вх. по эл. почте от 07.09.2018 № 8819), следует, что между Сетевой организацией и Заявителем заключено дополнительное соглашение от 06.09.2018 № 1 к Договору. Согласно п. 2 вышеуказанного дополнительного соглашения, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 30.06.2019.
В соответствии с п. 3 дополнительного соглашения, условия указанного соглашения распространяются на правоотношения сторон с 04.03.2018.
Частью 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Порядок заключения дополнительного соглашения от 06.09.2018 № 1 к Договору не регламентируется Правилами технологического присоединения № 861, является свободным волеизъявлением сторон, носит гражданско-правовой характер. Таким образом, в соответствии со ст. 11 ГК РФ все разногласия по исполнению условий дополнительного соглашения от 06.09.2018 № 1 подлежат рассмотрению в судебном порядке.
На основании вышеизложенного, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» отсутствует нарушение порядка подключения к электрическим сетям, предусмотренного Правилами технологического присоединения № 861.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
07.09.2018 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам проведенного расследования по делу № 288А/2018 об административном правонарушении в присутствии «…» представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от «…» № «…», «…» представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от «…» № «…» вынесено постановление о прекращении производства по делу № 288А/2018, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 288А/2018 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ОГРН: 1022301427268, ИНН: 2309001660, КПП 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко