База решений
и правовых актов

Заявитель:

ООО «МегаЛаб-Диагностика»

ул. Розы Люксембург, д.71,

г. Ейск, 353680

 

 

Организатор торгов:

 

ООО «Ейскводоканал»

               ул. Коммунистическая, 89, 

г. Ейск, 353691

 

 

 

 

                                                          

                                                               РЕШЕНИЕ

 

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 21.04.2016 г.

Полный текст решения изготовлен 10.05.2016 г.

 

           Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:  

Председатель Комиссии:

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Члены комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. – специалист первого разряда отдела контроля органов власти;

рассмотрев дело № 29/2016 по признакам нарушения ООО «Ейскводоканал» (ул.Коммунитическая.д.89, г.Ейск,353691) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в отсутствие  надлежащим образом уведомленных представителей заявителя ООО «МегаЛаб-Диагностика» и ответчика ООО «Ейскводоканал» ( почтовые уведомления в материалах дела),

 

УСТАНОВИЛА:

 

По жалобе ООО «МегаЛаб-Диагностика» на действия ООО «Ейскводоканал» при организации и проведении запроса коммерческих предложений на проведение периодических медицинских осмотров работников ООО «Ейскводоканал», занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда  комиссией    Краснодарского УФАС России  рассмотрено  дело № 303-Т/2015 в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решением по делу  № 303-Т/2015     от 19.11.2015  жалоба  ООО «МегаЛаб-Диагностика» признана необоснованной. В то же время комиссией принято решение передать материалы дела № 303-Т/2015  для  рассмотрения по существу в порядке,  установленном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 №339 с целью установления признаков нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.06.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Приказом №67 от 09.02.2016 возбуждено дело №29/2016 о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением от 20.02.2016 №3619 рассмотрение дела  назначено на 11.03.2016.

Определением от 11.03.2016 рассмотрение дела отложено на 21.04.2016 .

Заключение об обстоятельствах дела №29/2016 направлено ООО «Ейскводоканал»  11.03.2016.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

21.10.2015 ООО «Ейскводоканал» опубликовало извещение о проведении закупки путем запроса коммерческих предложений.

В соответствии с п. 11 информационной карты запроса коммерческих предложений, одним из требований, предъявляемых к участникам процедуры запроса коммерческих предложений было требование о соответствии участников конкурса требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, обладание необходимыми лицензиями или свидетельствами о допуске на оказание услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В рамках данной процедуры закупок получено 6 заявок. Все участники допущены к торгам. Согласно протоколу, опубликованному 02.11.2015г. ,победителем запроса коммерческих предложений является ООО «Семейный медицинский центр».

Согласно статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, работники ООО «Ейскводоканал» должны проходить медицинские осмотры в обязательном порядке.  ООО «Ейскводоканал» расположено по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Коммунистическая, 89. Победитель запроса коммерческих предложений ООО «Семейный медицинский центр» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-61-01-004240 от 03.04.2015, в которой указано место нахождения и место осуществления лицензируемого вида деятельности: 344092, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, бул. Комарова, 7а/16а. Согласно контракту № 31502874394 местом оказания услуг по медицинскому осмотру работников является ул. Коммунистическая , 89, г. Ейск. Следовательно, для проведения медицинских осмотров работников ООО «Ейскводоканал» ООО «Семейный медицинский центр» должно переоформить лицензию.

По состоянию на 02.11.2015 ООО «Семейный медицинский центр» не переоформило лицензию и приняло участие в запросе коммерческих предложений, проводимом ООО «Ейскводоканал».

 Закупочная комиссия признала победителем запроса коммерческих предложений ООО «Семейный медицинский центр», при том, что лицензия общества согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 не соответствовала требованиям проводимой закупки.

На заседание по делу №29/2016  заявителем представлена копия письма министерства здравоохранения Краснодарского края с разъяснениями на запрос ООО «МегаЛабДиагностика» №48-13492/15-122-08  от 16.12.2015.

 Согласно указанному письму «действующее законодательство не предусматривает возможности оказания медицинской помощи вне места осуществления деятельности, указанного в лицензии».

  Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» определено:

 При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 275-ФЗ)

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

 

В соответствии с изложенным, в действиях ООО «Ейскводоканал»,  выразившихся в нарушении порядка определения победителя запроса коммерческих предложений, установлено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Заключение об обстоятельствах дела №29/2016 направлено ООО «Ейскводоканал»  14.03.2016. Почтовое уведомление №35002093201636 вручено 17.03.2016.

К заседанию по делу №29/2016 21.04.2016 ООО «Ейскводоканал» не предоставило возражений на полученное заключение об обстоятельствах дела №29/2016.

           Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

1.Признать в  действиях ООО «Ейскводоканал» при проведении запроса коммерческих предложений и признании победителем участника ООО «Семейный медицинский центр»  факт нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. В связи с тем, что договор с  ООО «Семейный медицинский центр» заключен и исполнен, предписание не выдавать.

 

Председатель комиссии	Р.В. Дегтярева
Члены комиссии	Н.В. Левит С.Г. Еременко Е.И. Азарова

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд  в течение трех месяцев со дня его принятия.