Решение б/н РЕШЕНИЕ Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2018 г. ... от 21 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2018 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 21.12.2018 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – … – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 290 Р/2018, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении посредством телефонного звонка с телефонного номера …. на телефонный номер …. рекламы содержания: «Касаемо торговли на финансовых рынках, хотел обсудить с вами деловое предложение… Торговля акциями, валютой и криптовалютой…Предлагаю вам рассмотреть для себя как дополнительный источник дохода, в среднем он приносит от 11 до 25% от ваших инвестиций…Наш интерес заключается в том, что мы выступаем в роли консультатнта-мы даем вам информацию когда выгодно купить дешевле, когда выгодно продать дороже…10% вы даете нам за информацию…Международный финансовый центр, мысуществуем с 2009 г. в этом бизнесе», полученного 16.07.2018 г. в 15 часов 21 минуту, без предварительного согласия абонента, с телефонного номера ….
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 290 Р/2018 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – гр. Попова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления …. по факту распространении посредством телефонного звонка на телефонный номер …. рекламы содержания: «Касаемо торговли на финансовых рынках, хотел обсудить с вами деловое предложение… Торговля акциями, валютой и криптовалютой…Предлагаю вам рассмотреть для себя как дополнительный источник дохода, в среднем он приносит от 11 до 25% от ваших инвестиций…Наш интерес заключается в том, что мы выступаем в роли консультатнта-мы даем вам информацию когда выгодно купить дешевле, когда выгодно продать дороже…10% вы даете нам за информацию…Международный финансовый центр, мысуществуем с 2009 г. в этом бизнесе», полученного 16.07.2018 г. в 15 часов 21 минуту, Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» абонентом является пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.
…., являясь абонентом номера …., не давал своего согласия на получение вышеуказанной рекламы.
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации следует, что номер …., с которого был совершен телефонный звонок с рекламным сообщением содержания: «Касаемо торговли на финансовых рынках, хотел обсудить с вами деловое предложение… Торговля акциями, валютой и криптовалютой…Предлагаю вам рассмотреть для себя как дополнительный источник дохода, в среднем он приносит от 11 до 25% от ваших инвестиций…Наш интерес заключается в том, что мы выступаем в роли консультатнта-мы даем вам информацию когда выгодно купить дешевле, когда выгодно продать дороже…10% вы даете нам за информацию…Международный финансовый центр, мысуществуем с 2009 г. в этом бизнесе», принадлежит оператору связи …. г. Санкт Петербург.
Из объяснений …. следует, что согласно договору № 1203-1 от 01.03.2012 телефонный номер …., с которого был совершен телефонный звонок с вышеуказанной рекламой, передан в пользование ООО «Войс», которое также является оператором местной телефонной связи, и в свою очередь заключает договоры с конечным абонентом.
Из ответа …. на запрос №26421/7 установлено, что телефонный номер <...> с которого был произведен звонок с рекламой вышеуказанного содержания, получен …. в рамках межоператорского взаимодействия с …. на основании договора № 1203-1 от 01.03.2012г. В свою очередь …. выделил данный номер следующему пользователю в рамках договора об оказании услуг связи №1702017/1 от 10 мая 2018 года …., зарегистрированному по адресу: …...
…. предоставил пояснения, в которых указал что распространение рекламы посредством телефонного звонка с номера телефона …. не осуществлял, с организацией ….. договоры не заключал.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: «Касаемо торговли на финансовых рынках, хотел обсудить с вами деловое предложение… Торговля акциями, валютой и криптовалютой…Предлагаю вам рассмотреть для себя как дополнительный источник дохода, в среднем он приносит от 11 до 25% от ваших инвестиций…Наш интерес заключается в том, что мы выступаем в роли консультатнта-мы даем вам информацию когда выгодно купить дешевле, когда выгодно продать дороже…10% вы даете нам за информацию…Международный финансовый центр, мысуществуем с 2009 г. в этом бизнесе», полученной 16.07.2018 г. в 15 часов 21 минуту на телефонный номер …. посредством телефонного звонка, является гр. ….(адрес: …..).
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
С учётом изложенного, рекламораспространителем – гр. …... при распространении рекламы содержания: «Касаемо торговли на финансовых рынках, хотел обсудить с вами деловое предложение… Торговля акциями, валютой и криптовалютой…Предлагаю вам рассмотреть для себя как дополнительный источник дохода, в среднем он приносит от 11 до 25% от ваших инвестиций…Наш интерес заключается в том, что мы выступаем в роли консультатнта-мы даем вам информацию когда выгодно купить дешевле, когда выгодно продать дороже…10% вы даете нам за информацию…Международный финансовый центр, мысуществуем с 2009 г. в этом бизнесе», полученной посредством телефонного звонка 16.07.2018 г. в 15 часов 21 минуту на телефонный номер ….., нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «Касаемо торговли на финансовых рынках, хотел обсудить с вами деловое предложение… Торговля акциями, валютой и криптовалютой…Предлагаю вам рассмотреть для себя как дополнительный источник дохода, в среднем он приносит от 11 до 25% от ваших инвестиций…Наш интерес заключается в том, что мы выступаем в роли консультатнта-мы даем вам информацию когда выгодно купить дешевле, когда выгодно продать дороже…10% вы даете нам за информацию…Международный финансовый центр, мысуществуем с 2009 г. в этом бизнесе», полученную 16.07.2018 г. в 15 часов 21 минуту посредством телефонного звонка на телефонный номер …. без предварительного согласия абонента, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать гр. …. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространять рекламу посредством телефонного звонка на номер ….. содержания: «Касаемо торговли на финансовых рынках, хотел обсудить с вами деловое предложение… Торговля акциями, валютой и криптовалютой…Предлагаю вам рассмотреть для себя как дополнительный источник дохода, в среднем он приносит от 11 до 25% от ваших инвестиций…Наш интерес заключается в том, что мы выступаем в роли консультатнта-мы даем вам информацию когда выгодно купить дешевле, когда выгодно продать дороже…10% вы даете нам за информацию…Международный финансовый центр, мысуществуем с 2009 г. в этом бизнесе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
21 декабря 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии –аместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Члены комиссии:
на основании своего решения от 21.12.2018 г. по делу № 290Р/2018 о признании ненадлежащей рекламы, распространённой посредством телефонного звонка с телефонного номера …. на телефонный номер …. содержания: «Касаемо торговли на финансовых рынках, хотел обсудить с вами деловое предложение… Торговля акциями, валютой и криптовалютой…Предлагаю вам рассмотреть для себя как дополнительный источник дохода, в среднем он приносит от 11 до 25% от ваших инвестиций…Наш интерес заключается в том, что мы выступаем в роли консультатнта-мы даем вам информацию когда выгодно купить дешевле, когда выгодно продать дороже…10% вы даете нам за информацию…Международный финансовый центр, мысуществуем с 2009 г. в этом бизнесе», полученного 16.07.2018 г. в 15 часов 21 минуту, без предварительного согласия абонента,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. …. (адрес: ….) в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), а именно: прекратить распространение рекламы посредством телефонного звонка содержания: «Касаемо торговли на финансовых рынках, хотел обсудить с вами деловое предложение… Торговля акциями, валютой и криптовалютой…Предлагаю вам рассмотреть для себя как дополнительный источник дохода, в среднем он приносит от 11 до 25% от ваших инвестиций…Наш интерес заключается в том, что мы выступаем в роли консультатнта-мы даем вам информацию когда выгодно купить дешевле, когда выгодно продать дороже…10% вы даете нам за информацию…Международный финансовый центр, мысуществуем с 2009 г. в этом бизнесе» на телефонный номер абонента …..
2. …. письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.