Решение б/н РЕШЕНИЕ № 294-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на... от 3 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 294-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
28 октября 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Мультисервис» (далее - Заявитель) на действия Филиал РГГМУ (353912 ул. Морская, д.4, г. Туапсе,352800), (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении запроса котировок на предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу г. Туапсе, ул. Морская, д.4 (извещение № 31502812140 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителя Заявителя М.Е.А. (доверенность № 34, от 27.10.205), представителя Организатора торгов Ш. В.В. (доверенность № 1329 от 23.10.2015),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Мультисервис» (далее - Заявитель) на действия Филиал РГГМУ (353912 ул. Морская, д.4, г. Туапсе,352800), (далее - Организатор торгов) при организации и проведении запроса котировок на предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу г. Туапсе, ул. Морская, д.4 (извещение № 31502812140 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 28.10.2015 года в 14-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает, что у победителя запроса котировок - ООО «Центр Квант» отсутствует действующая лицензия на оказание телематических услуг связи в Реестре лицензий в области связи, которая необходима для оказания услуг, на основании № 126-ФЗ Федерального закона «О связи», № 99-ФЗ Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов по признанию победителем данной организации и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, указывает, что выполнил все требования законодательства при организации и проведении запроса котировок.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №294-Т/2015, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
01.10.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение № 31502812140 о проведении запроса котировок на предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу г. Туапсе, ул. Морская, д.4.
Дата и время окончания приема заявок на участие в запросе предложений 9 октября 2015 года.
В соответствии с протоколом № 31502812140 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 09.10.2015 были допущены 3 заявки:
- ООО «СкайНэт» цена 11000 (сто десять тысяч) рублей 00 копеек,
- ООО «Мультисервис» 106800(сто шесть тысяч восемьсот) рублей 00 копеек,
- ООО «Центр Квант» 96000(девяносто шесть тысяч) рублей 00 копеек.
ООО «Центр Квант» признан победителем запроса котировок, как предложивший самую низкую цену договора.
Как поясняет Заявитель, победитель предоставил недействующую лицензию, без прилагаемых к ней документов.
Заказчик поясняет, что указанный факт был вскрыт именно Заказчиком, после того, как было обнаружено отсутствие сведений о победителе запроса котировок в Реестре лицензии в области связи. Заказчиком был предпринят комплекс мер по подтверждению данного факта. На изучение необходимых материалов по наличию, сроку действия лицензии потребовалось определенное время.
В такой ситуации отстранять сразу ООО «Центр Квант» комиссия посчитала нецелесообразным, учитывая, что на основании пункта 17.4.6. Положения о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гидрометеорологический университет» (РГГМУ), по результатам запроса котировок Заказчик вправе заключить договор с победителем запроса котировок либо отказаться от его заключения независимо от рекомендаций комиссии. В случае отказа от заключения договора с победителем запроса котировок право заключить договор к остальным участникам процедуры не переходит. В этом случае Заказчик размещает в единой информационной сети уведомление об отказе от заключения договора».
Принимая во внимание пункт 13.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гидрометеорологический университет» (РГГМУ), согласно которому «Срок передачи Договора от Заказчика Участнику, с которым заключается Договор не должен превышать 10 (десять) дней со дня размещения в единой информационной сети Заказчика и (или) в единой информационной сети www.zakupki.gov.ru соответствующего протокола», Заказчиком было принято решение продолжить работу по подтверждению либо опровержению факта наличия действующей лицензии Победителя.
В случае отсутствия действующей лицензии, по истечении 10 (десяти) дней принять решение об отказе от заключения договора по результатам закупки путем проведения запроса котировок № 31502812140 с победителем ООО «Центр Квант» на основании пункта 17.4.6. Положения о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гидрометеорологический университет» (РГГМУ) и провести закупку позже иным способом, позволяющим подтвердить точно сведения о наличии действующей лицензии участников и при этом не заключать договор по более высокой цене, предложенной ООО «Мультисервис» (106800 рублей по сравнению с 96000 рублями, предложенными ООО «Центр Квант»).
20.10.2015 года на основании пункта 17.4.6. Положения о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гидрометеорологический университет» (РГГМУ) Заказчиком было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «Изменения и разъяснения» по закупке № 31502812140 «Уведомление об отказе от заключения договора по закупке № 31502812140 на Услугу по предоставлению доступа к информационно телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу 352800, Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Морская, дом 4.
Пунктом 1 части 2.9 конусной документации установлено, что участник запроса котировок должен обладать лицензией на оказание телематических услуг связи, в составе заявки участник предоставляет копию указанной лицензии.
Комиссией по делу №294-Т/2015 установлено, что в составе конкурсной заявки Победителя предоставлена копия титульного листа лицензии № 130658 от 05.10.2010, без приложений и без указания срока действия, что противоречит пункту1 части 2.9 конкурсной документации.
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Мультисервис» на действия Филиал РГГМУ (353912 ул. Морская, д.4, г. Туапсе,352800) при организации и проведении запроса котировок на предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу г. Туапсе, ул. Морская, д.4, обоснованной.
- В связи с тем, что принято решение об отказе от заключения договора по результатам закупки, предписание не выдавать.