База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №294-Т/2016

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

24 октября 2016 г.                                                                             г. Краснодар                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ИП Л.Н.Н. на действия организатора торгов – Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ул. Красная, д. 180, г. Краснодар, 350020) (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования акватории р. Бечуг для рекреационных целей (организация отдыха и туризма)  (извещение № 160816/1041801/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov..ru), в отсутствие Заявителя, в присутствии представителя Организатора торгов – Ш.Г.М. (доверенность №202-21811/16-05.1 от 19.10.2016),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба   ИП Л.Н.Н. на действия организатора торгов – Министерства природных ресурсов Краснодарского края при проведении аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования акватории р. Бечуг для рекреационных целей (организация отдыха и туризма) (извещение № 160816/1041801/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС  России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось   24.10.2016 года в 11-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что Организатор торгов незаконно и необоснованно не допустил его к участию в аукционе по причине отсутствия указания адреса обслуживающего банка заявителя. Считает, что им была указана вся необходимая информация, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

  Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу № 294-Т/2016, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.         

          Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 года № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

Министерством подготовлена и опубликована в установленном порядке на официальном сайте www.torgi.gov.ru документация об аукционе № 37. Основанием для организации и проведения аукциона № 37 явилось поступившее в министерство 14 июня 2016 года заявление и материалы Заявителя о предоставлении в пользование участка акватории реки Бечуг, в том числе для рекреационных целей, с разметкой границ акватории водного объекта, размещением на ней плавательных средств, а также других объектов и сооружений.

Согласно подпункта 1 пункта 94 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 года № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» организатор аукциона в документации к аукциону определяет требования к содержанию и форме заявки, инструкцию по заполнению заявки.

Согласно пункту 8 Извещения о проведении открытого аукциона № 37 по приобретению права на заключение договора водопользования (далее - Извещение) определена дата начала подачи заявок - 16 августа 2016 года и окончание приема заявок — в 10.00 часов по московскому времени 23 сентября 2016 года.

В период с 10.00 часов 23 сентября 2016 года, а также 26 сентября 2016 года аукционной комиссией министерства проведено вскрытие конвертов с поступившими заявками, а также их рассмотрение на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством и документации об аукционе.

Для участия в аукционе поступило 14 заявок, по результатам рассмотрения которых допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона 7 заявителей. Не допущены к участию в аукционе по различным причинам 7 заявителей, в том числе и Заявитель (протокол № 37-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 37 от 23.09.2016-26.09.2016).

В соответствии с требованиями пункта 2 Приложения № 13 «Прочие сведения и разъяснения по документации об аукционе на право заключения договора водопользования» документации об аукционе № 37 все требуемые формы (кроме перечня прилагаемых заявителем документов), представленные в составе документации об аукционе, не подлежат изменению и должны быть заполнены заявителем по всем пунктам, а запрашиваемая информация должна быть занесена в указанные формы и не может быть заменена предоставлением других документов.

Указанные требования предъявляются к каждому документу, прилагаемому к заявке.

В приобщенном Заявителем к заявке документе «Анкета заявителя на участие в аукционе» (далее - Анкета) в пункт 11 внесены сведения лишь о названии населенного пункта обслуживающего банка - «г. Краснодар», в то время как аукционной документацией определено, что заявитель указывает адрес обслуживающего банка.

Более того, при изучении представленного Заявителем документа о банковских реквизитах для возврата задатка установлено, что в нем отражены сведения о Дополнительном офисе ПАО «Крайинвестбанка» села Успенское, в то время как адрес указан ПАО «Крайинвестбанка».

Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС было установлено, что ввиду несоответствия заявки требованиям аукционной документации (пункт 2 Приложения № 13 документации об аукционе № 37) Заявитель не был допущен к участию в аукционе.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Л.Н.Н. на действия организатора торгов – Министерства природных ресурсов Краснодарского края при проведении аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования акватории р. Бечуг для рекреационных целей (организация отдыха и туризма) (извещение № 160816/1041801/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии:                                     Е.В. Крамаренко

         

Члены Комиссии:                                                            О.И. Тимофеенко

                                                                                                  А.А. Оберемок

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.