Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 23 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
АО «НЭСК-электросети» ______________________ 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13
|
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 295А/2018
20 июля 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии «…» представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности от «…» № «…»,«…» представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности от «…» № «…», в присутствии свидетеля - ПАО «Кубаньэнерго» «…» представителя по доверенности от «…» № «…», рассмотрев материалы дела № 295А/2018, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» (ИНН 2308139496, ОГРН 1072308013821, индекс 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представителям АО «НЭСК-электросети» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частями 4, 5 статьи 25.5 КоАП РФ, представителю ПАО «Кубаньэнерго» разъяснены права свидетеля по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьи 25.6 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
«…», действующий в интересах гр. «…» по доверенности (далее – Заявитель), обратился в ФАС России с жалобой на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 325А/2017 от 16.11.2017г., вынесенное должностным лицом Краснодарского УФАС России в отношении АО «НЭСК-электросети», связанное с отказом в направлении двух экземпляров проектов договора и ТУ, в соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения № 861, с учетом Заявки от 15.06.2017г.
Решением ФАС России от 24.05.2018 Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 325А/2017 от 16.11.2017г. отменено, жалоба «…» удовлетворена.
Решение ФАС России поступило в Краснодарское УФАС России 03.07.2018г. вх. № 6474.
При этом в решении от 24.05.2018г. указано о том, что Краснодарским УФАС России не исследован вопрос, непосредственной близости электрических сетей Объекта «…».
Должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что 15.06.2017 Заявителем в адрес АО «НЭСК-электросети» направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ жилого дома, расположенного по адресу: «…» (далее-Объект).
Заявка зарегистрирована в АО «НЭСК-электросети» 15.06.2017г. № 38-001613.
В Заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность 8 кВт., в том числе ранее присоединенная 0 кВт., класс напряжения 0,22 кВ, категория надежности III.
Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения № 861.
Из материалов, приложенных к обращению, следует, что «…» исключен из состава членов ДНТ «…».
Согласно п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
Учитывая дату регистрации Заявки (15.06.2017г.), сетевая организация должна была направить в адрес Заявителя, подписанный со своей стороны проект Договора и ТУ 29.07.2017г.
АО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности – услуг по передачи электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии со статьи 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо за совершение административных правонарушений.
Для выяснения вопроса, связанного с определением наименьшего расстояния от ближайших электрических сетей до Объекта Заявителя, а также наличия технологического присоединения Объекта, в рамках рассмотрения дела № 295А/2018, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлена необходимость привлечения ПАО «Кубаньэнерго» к участию в рассмотрении дела в качестве свидетеля.
Исходя из положений п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В адрес АО «НЭСК-электросети» и ПАО «Кубаньэнерго» направлено определение от 03.07.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении № 295А/2018 и проведении административного расследования посредством почтовой связи.
Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 12.07.2018 в 15:30 ч.
12.07.2018г. в связи с необходимостью истребования дополнительных сведений и документов для рассмотрения дела № 295А/2018, должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено определение об отложении составления протокола. Дата составления протокола по делу № 295А/2018 назначена на 20.07.2018г. в 15:30 часов. Определение от 12.07.2018г. получено представителем АО «НЭСК-электросети» и представителем свидетеля ПАО «Кубаньэнерго» нарочно.
Из представленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 295А/2018 сведений, следует, что 17.07.2018г. АО «НЭСК-электросети» и ПАО «Кубаньэнерго» составили совместный акт замеров расстояния от Объекта Заявителя до электрических сетей АО «НЭСК-электросети» и ПАО «Кубаньэнерго», согласно которому: земельный участок № 425, принадлежащий «…»., расположенный на территории ДНТ «…», подключен от воздушной линии 0,4 кВ к трансформаторной подстанции № ТП-1119п (схема технологического присоединения ЭПУ имеется в материалах дела).
Указанная электрическая сеть 0,4 кВ находится на балансе ДНТ «…» и подключена от ПС35/10 кВ «Агроном II» через Вл-10 кВ, фидер АГР-7. Данный фидер находится на балансе ПАО «Кубаньэнерго».
Электросетевым хозяйством, расположенным на наименьшем расстоянии от Объекта Заявителя является Вл-10 кВ, принадлежащая ПАО «Кубаньэнерго» (расстояние – 800м).
Ближайшие электрические сети АО «НЭСК-электросети» находятся на расстоянии 4 км. 600м. от Объекта Заявителя, по прямой линии.
В соответствии с п. 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).
Таким образом, установлено, что ближайшим объектом электросетевого хозяйства от Объекта «…» является электрическая сеть Вл-10 кВ, принадлежащая ПАО «Кубаньэнерго», находящаяся на расстоянии 800 м. от участка № 425.
Согласно п. 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, в действиях АО «НЭСК-электросети», связанных с отказом в направлении договора на технологическое присоединение, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ.
20.07.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 295А/2018 в присутствии «…» представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности от «…» № «…»,«…» представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности от «…» № «…», в присутствии свидетеля - ПАО «Кубаньэнерго» «…» представителя по доверенности от «…» № «…» вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, п. 2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 295А/2018 в отношении АО «НЭСК-электросети» (ИНН 2308139496, ОГРН 1072308013821, индекс 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13) прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко