База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № ВП-253/2019

по делу № 023/06/99-3179/2019 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 

18 декабря 2019 года                                                                                г. Краснодар

 

 

  На основании ч. 4, ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) проведена внеплановая проверка в отношении МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее – Заказчик) при проведении управлением закупок администрации МО г. Краснодар электронного аукциона: «Услуга по перевозке организованных групп детей» (извещение № 0318300119419001749) в части нарушения Закона о контрактной системе,    

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из ФАС России поступило обращение ИП Нагайчук Д.А., согласно которому Заказчиком не дан ответ на запрос о разъяснении положений аукционной документации.     

Представителем Уполномоченного органа представлены извещения о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, письменные пояснения по существу обращения, с доводами которого представители Уполномоченного органа, Заказчика не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом – управлением закупок администрации МО г. Краснодар проводился электронный аукцион: «Услуга по перевозке организованных групп детей» (извещение № 0318300119419001749).

Заказчик - МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта».

Начальная (максимальная) цена контракта – 102 449 241,71 рублей. 

  В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

         Согласно ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

         07.12.2019г. ИП Нагайчук Д.А. направлен запрос о даче разъяснений положений аукционной документации. 

         Ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

           В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона дата и время окончания подачи заявок - 10.12.2019 08:00.

           В Информационной карте аукционной документации указано:

14	Срок подачи заявок участников электронного аукциона	Начало срока подачи: с даты и времени фактической публикации извещения о проведении настоящего электронного аукциона.
		Окончание срока подачи: 10 декабря 2019 года в 08 часов 00 минут (время московское).

           Таким образом, срок подачи запроса о даче разъяснений положений аукционной документации 06.12.2019г.

           В связи с вышеизложенным, в действиях Уполномоченного органа, Заказчика отсутствуют нарушения ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

  На основании п. 6) ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются: требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

         В извещении о проведении электронного аукциона установлены требования к участникам закупки: наличие действующей лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами: - перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

        Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2) части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе обусловлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 2) ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

           В Информационной карте аукционной документации установлено:

31

Требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки

Установлено, в соответствии с Разделом 8 «Техническая часть. Описание объекта закупки»

           В п. 7 Технического задания аукционной документации указано:

           Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом закупки (лицензии и др.): Действующая лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

           Вместе с тем, согласно открытых источников у ИП Нагайчук Д.А. отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что исключает возможности участия в данном электронном аукционе.

           Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 15.1 ст. 99 Закона о контрактной системе,

 

 

РЕШИЛА:

 

 

1. По результатам внеплановой проверки в действиях Уполномоченного органа – управления закупок администрации МО г. Краснодар, Заказчика – МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» нарушений Закона о контрактной системе, указанных в жалобе ИП Нагайчук Д.А. не установлено.   

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.