Решение б/н РЕШЕНИЕ № 299-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на... от 11 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 299-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
08 ноября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Левит Н.В.- заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
в присутствии представителя ООО «Директория - Новый морской порт» – П.А.П. (доверенность № 6-Д от 01.07.2016г.), в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя Заявителя ООО «Арсенал Плюс» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса предложений на поставку термокабеля саморегулирующегося (извещение № 31604068306 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Арсенал Плюс» на действия Организатора торгов - ООО «Директория - Новый морской порт» при проведении запроса предложений на поставку термокабеля саморегулирующегося (извещение № 31604068306 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 26.10.2016 в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
На основании части 14.1. статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы перенесено на 08.11.2016 на 10-00 часов.
Заявитель указывает на то, что организатор торгов отказался от заключения договора в связи, с чем просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об обязании заключить с заявителем договор.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной, указывает, что выполнил все требования законодательства.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
06 сентября 2016 г. на официальном интернет-сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31604068306 о проведении запроса предложений на поставку термокабеля саморегулирующегося.
Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика) 12.09.2016 в 16:10.
Дата и время подведения итогов (по местному времени заказчика) 13.09.2016 в 12:00.
19.09.2016 года заказчиком был опубликован протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.09.2016 г., в котором ООО «Арсенал Плюс» признано победителем в запросе предложений.
23.09.2016 года в адрес Организатора торгов ООО «Директория - Новый морской порт» был направлен договор в двух экземплярах, подписанный со стороны поставщика.
Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 14010903017442, сформированного сайтом Почты России, ценная бандероль в адрес ООО «Директория - Новый морской порт» прибыло в место вручения 29.09.2016 года, а именно в отделение почтовой связи «Ейск 5».
Как пояснил представитель организатора торгов, ООО «Директория - Новый морской порт» фактически в двадцатидневный срок не получило от ООО «Арсенал Плюс» подписанный со стороны победителя подлинника договора.
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), устанавливая лишь общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, дает таким лицам практически ничем не ограниченные возможности по определению правил проведения закупки, в том числе правил заключения договора.
Между тем при установлении указанных правил заказчики должны учитывать требования Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона N 223-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).
Порядок проведения закупки, в том числе заключения договора, должен содержаться в положении о закупке (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).
В соответствии с пунктом 20.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг ООО «Директория - Новый морской порт»:
«Договор должен быть заключен не позже, чем через двадцать рабочих дней со дня подведения итогов закупки, если документацией о размещении заказа не установлены иные сроки».
Комиссией Краснодарского УФАС России, факт отказа организатора торгов от подписания договора с победителем торгов ООО «Арсенал Плюс» не нашел подтверждения, т.к. сведения подтверждающие отказ или уклонение организатора торгов от заключения договора не были представлены заявителем, а также не установлены в ходе рассмотрения дела.
Согласно сведений, представленных ООО «Директория - Новый морской порт» 26.10.2016 г. единой закупочной комиссией было принято решение прекратить процедуру запроса продолжений и отказаться от проведения запроса предложений по выбору поставщика для закупки термокабеля саморегулирующегося, договор поставки с ООО «Арсенал Плюс» ИНН 7814557033 не заключать.
Решение комиссии оформлено протоколом от 26.10.2016, и опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 26.10.2016.
Изложенное решение принято, так как были изменены исходные технические условия и проектные решения по обогреву трубопроводов, в связи с чем предложение победителя ранее проведённых торгов ООО «Арсенал плюс» (кабель саморегулирующийся нагревательный MHL 40-2 CR длиной 1400м, стоимостью 289000 руб.) утратило свою актуальность и не подходит для осуществления задачи обогрева трубопровода с нужными конечными параметрами продукта.
Пунктом. 14.14.1 Положения о закупке ООО «Директория - Новый морской порт» установлено, что закупочная комиссия вправе принять решение об отказе от проведения запроса предложений в любое время, в том числе после подписания итогового протокола (стадия заключения договора).
Кроме того, пунктом 16. Извещения о проведении запроса предложений по выбору поставщика для закупки термокабеля саморегулирующегося от 05.09.2016 установлено, что Организатор вправе прекратить процедуру запроса предложений в любой момент.
Подписанный поставщиком текст договора поставки на закупку термокабеля саморегулирующегося был получен от ООО «Арсенал Плюс» после принятия и опубликования решения комиссии ООО «Директория - Новый морской порт», а именно 27.10.2016.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Арсенал Плюс» на действия Организатора торгов - ООО «Директория - Новый морской порт» при проведении запроса предложений на поставку термокабеля саморегулирующегося (извещение № 31604068306 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
О.И. Тимофеенко
Е.И. Азарова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.